各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直相關(guān)單位：
根據(jù)《余杭區(qū)打造“和美余鄉(xiāng)”以高質(zhì)量城鄉(xiāng)融合助推城市重要新中心建設(shè)支持政策三十五條》（余政發(fā)〔2024〕18號）等精神，為深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，研究制定了《高質(zhì)量持續(xù)推進余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)。
杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
杭州市余杭區(qū)財政局
2025年3月10日
（此件公開發(fā)布）
高質(zhì)量持續(xù)推進余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的實施辦法
一、目標(biāo)任務(wù)
招聘和培養(yǎng)一批懂鄉(xiāng)村、善經(jīng)營、有想法的高素質(zhì)青年人才，補齊鄉(xiāng)村運營人才短板，通過規(guī)范化管理和專業(yè)化運營，提升農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體資產(chǎn)運營能力，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村全面振興提供強有力的人才支撐。
二、招聘要求及程序
1.職業(yè)經(jīng)理人招聘由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)全區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展需要，按年度排定計劃。一般每年開展一次招聘。
2.招聘方為鎮(zhèn)村級強村公司，類型包括：
（1）村股份經(jīng)濟合作社全資成立的強村公司；
（2）村股份經(jīng)濟合作社和國有企業(yè)合資成立的強村公司（村股份經(jīng)濟合作社占股比例超50%）；
（3）多個村股份經(jīng)濟合作社合資成立的強村公司；
（4）多個村股份經(jīng)濟合作社和國有企業(yè)合資成立的強村公司（多個村股份經(jīng)濟合作社占股比例合計超50%）。
3.擬招聘職業(yè)經(jīng)理人的強村公司須有可用于經(jīng)營的資源、資產(chǎn)和資金，原則上強村公司注冊資金應(yīng)不少于100萬元，實繳資金應(yīng)不少于50萬元。
4.報考職業(yè)經(jīng)理人的人員，應(yīng)具備下列條件：
（1）政治素質(zhì)好，品行端正、作風(fēng)正派，有較強的組織觀念和職業(yè)素養(yǎng)；
（2）有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，團隊協(xié)作精神好，能吃苦耐勞，有扎根鄉(xiāng)村的決心和有履行崗位的健康身體條件；
（3）年齡原則上控制在40周歲及以下，具有本科及以上學(xué)歷（并取得相應(yīng)學(xué)位），特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件；
（4）具備三年及以上經(jīng)營管理、投融資、農(nóng)文旅等相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗；
（5）符合具體崗位所要求的其他條件（由職業(yè)經(jīng)理人管理主體根據(jù)強村公司具體業(yè)務(wù)發(fā)展需要研究決定）。
5.職業(yè)經(jīng)理人招聘采取競爭性申報、向社會公開招聘的方式進行，具體程序包括：
（1）擬招聘職業(yè)經(jīng)理人的強村公司，應(yīng)先經(jīng)強村公司股東會審議通過，并遞交所在鎮(zhèn)（街道），由鎮(zhèn)（街道）班子會議專題討論通過后提交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；
（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織競爭性評審。結(jié)合全區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況，根據(jù)申報村股份經(jīng)濟合作社、強村公司和崗位需求等綜合評定，量化計分后，確定當(dāng)年度參與招聘的強村公司；
（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)競爭性評審結(jié)果，制定和發(fā)布公告，向社會公開招聘。
三、薪資及福利待遇
1.職業(yè)經(jīng)理人實行聘用制管理，首次聘用任期為2年（試用期2個月），期滿提前3個月由所聘強村公司提出，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意后可續(xù)聘。
2.職業(yè)經(jīng)理人的薪酬分基本年薪、績效年薪和激勵收入三部分。
基本年薪（含五險一金個人繳納部分）為12萬元/年，按每月1萬元進行發(fā)放（含五險一金個人繳納部分），補助資金由區(qū)財政和所在鎮(zhèn)（街道）按8:2比例發(fā)放；
績效年薪基數(shù)為6萬元/年，根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人年度考核結(jié)果確定，補助資金由區(qū)財政和所在鎮(zhèn)（街道）按8:2比例發(fā)放；
激勵收入由強村公司與職業(yè)經(jīng)理人事先簽訂考核辦法，根據(jù)年度考核情況由強村公司承擔(dān)發(fā)放。試點探索職業(yè)經(jīng)理人抱團發(fā)展的鎮(zhèn)（街道），職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)與所兼職的強村公司（僅限多村參股強村公司）簽訂激勵收入考核辦法。
強村公司參股村經(jīng)營性收入村均超1000萬元的，對所聘職業(yè)經(jīng)理人薪酬補助減半；強村公司參股村經(jīng)營性收入中租賃收入村均超1000萬元的，對所聘職業(yè)經(jīng)理人薪酬不再補助。
3.職業(yè)經(jīng)理人因工作需要成立運營團隊的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）同意后，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備。職業(yè)經(jīng)理人運營團隊可參與年度經(jīng)營績效考核獲得相應(yīng)的工作經(jīng)費補助。
4.聘用期間，職業(yè)經(jīng)理人享受與村（社區(qū)）工作人員同等福利（療休養(yǎng)、交通、體檢等），費用原則上由所聘強村公司承擔(dān)，考慮到個別強村公司實際困難鎮(zhèn)（街道）可酌情予以補助；有子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)需求的，由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
5.職業(yè)經(jīng)理人符合年齡、職稱和學(xué)歷等條件的，可同等享受余杭區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生和中高級專業(yè)技術(shù)職稱人員補貼。對符合條件的職業(yè)經(jīng)理人納入人才分類認(rèn)定范圍。
6.對于長期扎根村（社區(qū)）且表現(xiàn)特別優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員四分之三以上同意，可參與分配集體收益，享受村股份經(jīng)濟合作社提供的服務(wù)和福利，或享受法律法規(guī)和村股份經(jīng)濟合作社章程規(guī)定的其他權(quán)利。
四、職責(zé)權(quán)限及分工
1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭開展職業(yè)經(jīng)理人招聘及考核工作。
2.聘用期間，職業(yè)經(jīng)理人人事檔案納入所在鎮(zhèn)（街道）管理，組織、工會等關(guān)系均遷入所在鎮(zhèn)（街道）。所在鎮(zhèn)（街道）要同步承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。
3.職業(yè)經(jīng)理人接受強村公司董事會領(lǐng)導(dǎo)，在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)經(jīng)營事項，且每年至少向股東會進行一次述職。職業(yè)經(jīng)理人不得超越股東會委托的范圍和職責(zé)權(quán)限開展活動，不得對受委托經(jīng)營的資源、資產(chǎn)所有權(quán)進行處置，不得開展違法違規(guī)經(jīng)營活動，如有上述情形的，按照管理權(quán)限追究責(zé)任。
4.參股強村公司的村股份經(jīng)濟合作社所在村（社區(qū)）在召開涉及強村公司、鄉(xiāng)村運營、鄉(xiāng)村發(fā)展等議題的村（社區(qū)）班子會議時，職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)列席相關(guān)議題。
五、考核機制
1.對職業(yè)經(jīng)理人的考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和所在鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合對職業(yè)經(jīng)理人進行年度考核，并根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績效年薪。職業(yè)經(jīng)理人考核以公歷年為單位，涵蓋社會效益和經(jīng)濟效益等方面，具體內(nèi)容包括：基本素質(zhì)、職業(yè)能力、工作成效、工作績效及其他相關(guān)內(nèi)容。職業(yè)經(jīng)理人如中途離職的，離職當(dāng)年工作未滿12個月的不參加年度考核，不發(fā)放績效獎勵。
2.對運營團隊的考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對運營團隊進行年度經(jīng)營績效考核，主要考核強村公司盈利、規(guī)范化管理等情況，按結(jié)果評為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀、良好、合格等次分別給予20萬元、15萬元、10萬元的團隊運營工作經(jīng)費補助，由區(qū)財政和所在鎮(zhèn)（街道）按1:1比例發(fā)放。優(yōu)秀等次原則上不超過參與考核運營團隊總數(shù)的20%，良好等次原則上不超過參與考核運營團隊總數(shù)的30%。
3.對招聘職業(yè)經(jīng)理人強村公司的考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對招聘職業(yè)經(jīng)理人的強村公司進行考核，考核內(nèi)容包括激勵收入考核辦法制定、職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范化使用和薪酬福利保障、強村公司營收情況等。
六、退出機制
（一）強村公司退出機制
強村公司出現(xiàn)以下情況的，所聘職業(yè)經(jīng)理人薪酬財政不再補助：
1.參股村經(jīng)營性收入中租賃收入村均超1000萬元的；
2.連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損或連續(xù)三年未分紅的；
3.激勵收入考核辦法制定不合理，職業(yè)經(jīng)理人連續(xù)兩年（入職當(dāng)年不計）未獲得激勵收入的；
4.未制定激勵收入考核辦法的；
5.連續(xù)兩年考核不合格；
6.存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。
（二）職業(yè)經(jīng)理人退出機制
職業(yè)經(jīng)理人工作期間出現(xiàn)以下情況的，原則上強村公司應(yīng)根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定，與職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘用關(guān)系：
1.職業(yè)經(jīng)理人年度考核連續(xù)兩年不合格或連續(xù)三年考核排名最后10%的；
2.因健康原因半年以上不能正常工作的；
3.嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；
4.嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；
5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
七、調(diào)配機制
職業(yè)經(jīng)理人年度考核近3年無不合格的，出現(xiàn)以下情況，可由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭進行調(diào)配，原聘用強村公司2年內(nèi)不得申請招聘職業(yè)經(jīng)理人：
1.根據(jù)鄉(xiāng)村運營實際，鎮(zhèn)（街道）可提出轄區(qū)內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人的調(diào)配申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意進行調(diào)配；
2.職業(yè)經(jīng)理人工作滿2年，且近3年考核有1次及以上優(yōu)秀的，因資源不足、機制不順等原因造成作用發(fā)揮有限的，可提出調(diào)配申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意進行調(diào)配；
3.強村公司存在退出機制所述情況，且與職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘用關(guān)系的，職業(yè)經(jīng)理人可提出調(diào)配申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意進行跨鎮(zhèn)（街道）調(diào)配。
八、職業(yè)發(fā)展及培養(yǎng)
1.建立職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)制度，加強鄉(xiāng)村運營以及公司管理相關(guān)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年安排不少于2次的培訓(xùn)考察活動，不斷提高其履行崗位職責(zé)的能力和水平。
2.建立職業(yè)經(jīng)理人和后備人才信息庫，搭建職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展平臺，打通運營團隊成員成長為職業(yè)經(jīng)理人的人才上升渠道；在確保職業(yè)經(jīng)理人服務(wù)本職工作的前提下，全區(qū)范圍內(nèi)建立“聯(lián)村抱團、鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、跨鎮(zhèn)幫帶”工作機制，促進交流互鑒和資源共享。
3.設(shè)置職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)實訓(xùn)基地，職業(yè)經(jīng)理人入職后參加培養(yǎng)實訓(xùn)，盡快熟悉余杭區(qū)鄉(xiāng)村運營情況及強村公司運行模式，具體安排由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人綜合素質(zhì)、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等情況統(tǒng)籌確定。
4.職業(yè)經(jīng)理人在不影響本職工作的前提下，可以積極參加有利于職業(yè)發(fā)展的在職學(xué)習(xí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、所在鎮(zhèn)（街道）和所聘強村公司應(yīng)為職業(yè)經(jīng)理人參加相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供便利條件。
5.職業(yè)經(jīng)理人立足村（社區(qū)）資源發(fā)展強村公司經(jīng)營項目，可享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同等支持政策。
6.健全職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展通道，探索優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人升入?yún)^(qū)級強村公司納入國企編制的機制。
九、其他
1.職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘用關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)簽訂《解除（終止）聘用合同書》，強村公司和職業(yè)經(jīng)理人的勞動合同按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
2.職業(yè)經(jīng)理人因個人或其他原因辭職的，應(yīng)依據(jù)《勞動合同法》和簽訂的《聘用合同書》有關(guān)條款，提前提出辭職申請，辦理離職相關(guān)手續(xù)，并報所在鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
3.本辦法自2025年5月1日起實施，由杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。《關(guān)于加強余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的實施辦法》（余農(nóng)發(fā)〔2020〕65號）同時廢止。
余農(nóng)發(fā)〔2025〕36號 關(guān)于印發(fā)《高質(zhì)量持續(xù)推進余杭區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育工作的實施辦法》的通知.wps