各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
杭州市余杭區(qū)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市余杭區(qū)人民政府
2025年2月18日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
（2025年版）
為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，增強(qiáng)宏觀政策一致性，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知》（杭政函〔2025〕21號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策舉措。
一、高水平打造區(qū)域性科技創(chuàng)新高地（區(qū)科技局牽頭）
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深入推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，積極探索科創(chuàng)平臺(tái)牽動(dòng)的科教融合、產(chǎn)教協(xié)同育人模式，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)新深化”“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程建設(shè)，全面深化科技體制改革，聚力增強(qiáng)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重4.55%。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排51.98億元，用于支持科技創(chuàng)新、人才引育培養(yǎng)、高校建設(shè)等。
（一）加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)科研重器集群發(fā)展，對(duì)科研重器開展成果轉(zhuǎn)化、重大活動(dòng)等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)提能升級(jí)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（工業(yè)設(shè)計(jì)）中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)技術(shù)（工業(yè)設(shè)計(jì)）中心、省級(jí)研發(fā)中心的企業(yè)，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）
（二）強(qiáng)化科技企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，迭代升級(jí)科企“雙倍增”行動(dòng)，量身定制企業(yè)“成長(zhǎng)指南針”，聚力打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育鏈條。對(duì)新認(rèn)定的科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等符合條件的企業(yè)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
（三）深化實(shí)施教科人一體化戰(zhàn)略。構(gòu)建“以高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)牽動(dòng)教科人融合貫通、以高水平大學(xué)和領(lǐng)軍企業(yè)牽頭產(chǎn)教融合發(fā)展、以大科學(xué)教育牽引拔尖創(chuàng)新人才自主培育”體系。深耕“海創(chuàng)未來(lái)”人才品牌，深化“三定三評(píng)”人才評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“黃金20條”人才政策，辦好“海創(chuàng)未來(lái)”人才大會(huì)、全球人工智能技術(shù)大會(huì)等高能級(jí)賽會(huì)。完善人才引育留用體系，支持用人單位引育高層次人才，支持科研人員“全時(shí)雙聘”至高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)工作，將其納入人才政策支持范圍。〔責(zé)任單位：區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局〕
（四）支持全鏈條核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦三大科創(chuàng)高地、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新主體攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，在新領(lǐng)域新賽道形成優(yōu)勢(shì)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助500萬(wàn)元，力爭(zhēng)入選市級(jí)及以上重大科技項(xiàng)目30項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局）
（五）鼓勵(lì)科技企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)科技企業(yè)給予研發(fā)投入補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，自主立項(xiàng)先行投入開展研發(fā)活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。拓寬宣傳渠道，加大涉稅政策宣傳力度；精準(zhǔn)監(jiān)管，依托信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享，規(guī)范享受稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
（六）構(gòu)建科技成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心，提供科研成果的概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)，加速挖掘和釋放科研成果價(jià)值，構(gòu)建科技成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持符合條件的企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地，給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)交易，對(duì)符合條件的給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）
（七）保障科技金融源頭活水支撐。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)“投早、投小、投硬科技”。對(duì)符合條件的成果轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)項(xiàng)目，按照投保產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)給予最高50萬(wàn)的補(bǔ)助。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，對(duì)高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目給予基金投資支持。爭(zhēng)取申報(bào)類REITs首單，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局（國(guó)資辦）、區(qū)科技局、區(qū)政府辦、區(qū)國(guó)投集團(tuán)〕
（八）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。做好省、市教育等部門對(duì)接工作，支持北航中法航空學(xué)院、中國(guó)美院良渚分院等高等院校發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
（九）適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快大科學(xué)裝置建設(shè)。支持可信數(shù)據(jù)空間、隱私保護(hù)計(jì)算平臺(tái)等數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)賦能多場(chǎng)景應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用，推進(jìn)2項(xiàng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)數(shù)管局）
二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（區(qū)經(jīng)信局牽頭）
深入貫徹落實(shí)“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，立足余杭產(chǎn)業(yè)特色，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，強(qiáng)化項(xiàng)目招引、加快產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)，大中小企業(yè)協(xié)同配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。2025年，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速8%，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，培育市級(jí)及以上卓越工程師5名以上。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排35.33億元，用于支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“騰籠換鳥”等。
（十）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。加快智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，聚焦重點(diǎn)細(xì)分賽道，結(jié)合余杭特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、類腦智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
（十一）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)首次上規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，再給予一定支持，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)深化場(chǎng)景應(yīng)用，并予以政策支持，對(duì)符合條件的按上級(jí)補(bǔ)助資金給予1:1配套補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)在智能制造、文旅教娛、商貿(mào)物流、生活服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、城市建設(shè)與治理等領(lǐng)域開展智能化技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局）
（十二）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、紡織、輕工、醫(yī)藥、電子等12大行業(yè)，支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，實(shí)施以設(shè)備更新為主的制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目50項(xiàng)，全年累計(jì)完成設(shè)備更新1000臺(tái)（套）。做好國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，全年完成55家細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策支持。加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持力度，運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)政府辦、余杭金融監(jiān)管支局）
（十三）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦汽車零部件、生物醫(yī)藥與健康和通信設(shè)備制造三個(gè)細(xì)分行業(yè)，全面落實(shí)全市中小企業(yè)數(shù)改工作任務(wù)。聯(lián)合大型平臺(tái)和MCN機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略協(xié)作，運(yùn)用“平臺(tái)+農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”的形式賦能農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟余杭區(qū)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)專區(qū)，打造新興區(qū)域品牌，助力農(nóng)特產(chǎn)品增產(chǎn)增收。2025年，力爭(zhēng)新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1家以上、市級(jí)及以上“智能工廠”“數(shù)字化車間”培育企業(yè)30家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十四）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)中小企業(yè)培育力度，落實(shí)中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸持續(xù)擴(kuò)面增量，力爭(zhēng)新增無(wú)還本續(xù)貸50億元左右。用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)塔式培育和對(duì)標(biāo)提升，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，新培育各類專精特新企業(yè)100家以上。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)入庫(kù)培育企業(yè)4家。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、余杭金融監(jiān)管支局、區(qū)科技局）
（十五）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的杠桿效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)引培作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，加強(qiáng)與頭部機(jī)構(gòu)及鏈主企業(yè)合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資，支持先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)增設(shè)創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和支持科技創(chuàng)新，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作為長(zhǎng)期資本、耐心資本的積極作用，培育壯大五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)投集團(tuán)）
（十六）強(qiáng)化工業(yè)用地保障。2025年，全區(qū)力爭(zhēng)出讓工業(yè)用地1000畝以上，盤活低效工業(yè)用地1160畝以上。堅(jiān)持“供地”“供樓”相結(jié)合的空間保障方式，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”工作，提高城市空間利用率。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)在自有工業(yè)用地上提高容積率新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）
（十七）推進(jìn)平臺(tái)能級(jí)再躍升。未來(lái)科技城錨定國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。持續(xù)放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，招引5億元以上項(xiàng)目15個(gè)，全年規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收超過(guò)10000億元；深入落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，聚焦“1+3+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，加快培育“未來(lái)信息”“未來(lái)空間”“未來(lái)健康”等產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)擦亮“中國(guó)飛谷”等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。良渚新城發(fā)揮數(shù)字文化、生命健康產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，招引5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，圍繞創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械、精準(zhǔn)診療等產(chǎn)業(yè)賽道，加快推進(jìn)玉湖健康產(chǎn)業(yè)園的招商力度。著重建設(shè)建筑業(yè)總部，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，落地更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造高品質(zhì)城北CBD。余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞“一智三新”產(chǎn)業(yè)體系，深耕“芯機(jī)能”賽道，招引5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，加快打造與“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”相匹配的工業(yè)主平臺(tái)。（責(zé)任單位：未來(lái)科技城，良渚新城，余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（區(qū)發(fā)改局牽頭）
錨定推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建余杭特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)消費(fèi)品以舊換新及提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)、主體。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排37億元，用于支持總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)等。
（十八）加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新。延續(xù)以舊換新相關(guān)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開展智能家電、汽車以舊換新活動(dòng)，抓好政策紅利先發(fā)契機(jī)。針對(duì)消費(fèi)品以舊換新新增的3C、家居等領(lǐng)域，通過(guò)加強(qiáng)政策宣傳，加大對(duì)手機(jī)品牌商的招引，積極做大以舊換新增量。完成舊房裝修、廚衛(wèi)改造材料補(bǔ)貼工作。積極落實(shí)惠民政策，大力推動(dòng)居家適老化改造，提升老年人居家生活質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十九）持續(xù)做旺文體旅消費(fèi)。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擦亮余杭完美生活嘉年品牌，統(tǒng)籌商業(yè)綜合體、特色步行街開展國(guó)風(fēng)走秀等商業(yè)外擺、夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，舉辦各類主題促消費(fèi)活動(dòng)80場(chǎng)以上。持續(xù)推進(jìn)“余杭好地方”文旅區(qū)域公共品牌打造，2025年舉辦文旅促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)。通過(guò)廣泛開展體育賽事活動(dòng)，搭建全民健身的平臺(tái)，營(yíng)造健身良好氛圍，提升全體人民的健康水平，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體的目標(biāo)，2025年舉辦各級(jí)各類體育賽事20場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)商務(wù)局）
（二十）實(shí)施大力提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。用足用好省、市、區(qū)三級(jí)促消費(fèi)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)各商業(yè)綜合體、步行街差異發(fā)展，加大對(duì)網(wǎng)紅店、老字號(hào)、頭部品牌、煙火氣品牌、體驗(yàn)類消費(fèi)等招引力度。精心打造“至味余杭”美食品牌，培育美食生產(chǎn)企業(yè)、打造地方特色美食IP，積極組織企業(yè)申報(bào)浙江老字號(hào)企業(yè)、杭州老字號(hào)企業(yè)、“味美浙江”城市地標(biāo)美食。探索“美食+旅游”新模式。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣旅體局）
（二十一）支持總部企業(yè)做大做強(qiáng)。做好2025年度杭州市總部企業(yè)認(rèn)定和星級(jí)評(píng)定相關(guān)工作，力爭(zhēng)認(rèn)定市級(jí)總部企業(yè)55家以上，評(píng)定“三星級(jí)”以上總部企業(yè)5家。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，給予企業(yè)榮譽(yù)、用地支持、用房支持、人才支持、企業(yè)便利、企業(yè)車牌、為企服務(wù)、集聚平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等全方面政策支持，促進(jìn)總部企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）
（二十二）降低全社會(huì)物流成本。做好新增物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目用地保障，并探索物流倉(cāng)儲(chǔ)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，科學(xué)合理確定規(guī)劃建設(shè)、投入、產(chǎn)出等控制性指標(biāo)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定納入出讓公告、出讓合同以及《項(xiàng)目投資履約監(jiān)管協(xié)議書》。發(fā)展冷鏈物流，推廣新能源運(yùn)輸裝備，新購(gòu)10輛冷鏈運(yùn)輸車輛。落實(shí)“貨運(yùn)導(dǎo)航系統(tǒng)”使用工作，優(yōu)化貨車通行路線和貨運(yùn)交通組織，保障貨車安全便利通行，助力貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交投集團(tuán)）
（二十三）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策；配合做好軟件企業(yè)和重點(diǎn)軟件企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。2025年力爭(zhēng)新增市級(jí)及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心（企業(yè)）3家以上。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2025年全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)總收入10億以上。積極培育省級(jí)“專精特新”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人力社保局）
（二十四）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。做好未來(lái)科技城高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的引培工作，累計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)30家以上，積極培育物流標(biāo)桿企業(yè)。貫徹落實(shí)省“雄鷹行動(dòng)”，支持符合條件的省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。依托平臺(tái)數(shù)智賦能，打造“余小幫”幫扶模塊，首期聚焦餐飲行業(yè)，免費(fèi)開放500個(gè)熱門點(diǎn)位，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供餐飲點(diǎn)位分析報(bào)告。開展“百行百匠百賽”系列活動(dòng)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師與客房服務(wù)員兩大群體，開展技能群英賽；開展西式面點(diǎn)師培訓(xùn)考證工作，滿足個(gè)體工商戶的職業(yè)技能需求，提高勞動(dòng)者能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二十五）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化文化和科技融合，重點(diǎn)培育和支持?jǐn)?shù)字視聽、數(shù)字影視、數(shù)字演藝、電子競(jìng)技等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，規(guī)上數(shù)字文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超4000億元。加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)符合條件的影視和動(dòng)漫游戲創(chuàng)作項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。設(shè)立2億元余杭區(qū)文藝發(fā)展基金和2億元網(wǎng)絡(luò)微短劇發(fā)展基金，對(duì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目和微短劇發(fā)展項(xiàng)目給予全鏈路扶持。大力促進(jìn)文化“新三樣”（網(wǎng)劇、網(wǎng)文、網(wǎng)游）出口，鼓勵(lì)支持在海外開展的游戲測(cè)試、新出海發(fā)行的微短劇、境外發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等。〔區(qū)委宣傳部（文創(chuàng)中心）、區(qū)財(cái)政局〕
四、建設(shè)綜合交通樞紐城市（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭）
圍繞打造“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范區(qū)”目標(biāo)，2025年，力爭(zhēng)完成交通固定資產(chǎn)投資29億元，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排98.71億元，用于支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二十六）支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“中國(guó)飛谷”品牌打造，支撐余杭低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建低空物流服務(wù)體系，推進(jìn)快遞行業(yè)開展城市無(wú)人機(jī)干線物流配送，組織企業(yè)拓展低空即時(shí)配送、生鮮城際半日達(dá)等場(chǎng)景。持續(xù)完善低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，建成無(wú)人機(jī)公共起降場(chǎng)1個(gè)，新增低空航線10條。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）
（二十七）推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。支持交通項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，允許公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目路線、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已基本明確的情況下，列入余杭區(qū)政府投資項(xiàng)目前期計(jì)劃庫(kù)，可視情況提前開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，鼓勵(lì)支持項(xiàng)目采用全過(guò)程咨詢招標(biāo)模式。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）
（二十八）支持西站樞紐建設(shè)。2025年，圍繞杭溫高鐵開行列車21對(duì)，滬蘇湖高鐵開行列車46.5對(duì)，首次開通往來(lái)香港列車，首次開通聯(lián)通長(zhǎng)三角大環(huán)線等高鐵運(yùn)力提升工作，全力做好各項(xiàng)服務(wù)保障，提升西站樞紐交通能級(jí)，助力長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：西站樞紐管委會(huì)、區(qū)交通運(yùn)輸局）
（二十九）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。積極爭(zhēng)取“兩新”專項(xiàng)資金，推廣新能源運(yùn)輸裝備，更新30輛車新能源公交車。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，提升改造“四好農(nóng)村路”50公里以上。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）
五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放（區(qū)商務(wù)局牽頭）
統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)區(qū)。2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模突破60億美元，實(shí)際利用外資8.70億美元以上，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排3.07億元，用于支持外向型發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等。
（三十）積極培育外貿(mào)新模式。深入貫徹省市“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)”“雙百雙千拓市場(chǎng)”行動(dòng)部署，探索設(shè)立余杭專區(qū)，提升“余商出海”品牌影響力，計(jì)劃組織參展團(tuán)組20個(gè)以上，參展企業(yè)250家次以上。鼓勵(lì)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)。實(shí)施余杭區(qū)推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以市場(chǎng)主體、平臺(tái)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和要素優(yōu)化等支撐，加快“直播+平臺(tái)+跨境電商”三位一體發(fā)展，不斷增強(qiáng)外貿(mào)新動(dòng)能。積極爭(zhēng)取鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)。支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化通關(guān)便利舉措，推進(jìn)與頭部平臺(tái)的關(guān)企協(xié)同共治。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、海關(guān)余杭辦事處）
（三十一）優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2025年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模突破60億美元，扎實(shí)推進(jìn)浙江省數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)工作，出臺(tái)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快數(shù)字貿(mào)易主體培育，計(jì)劃新認(rèn)定區(qū)級(jí)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)10家以上，培育更多數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化基地，打造數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)，大力發(fā)展文化貿(mào)易。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
（三十二）提升展會(huì)影響力。持續(xù)將數(shù)貿(mào)會(huì)列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)展會(huì)目錄，積極組織企業(yè)參加數(shù)貿(mào)會(huì)；借助數(shù)貿(mào)會(huì)平臺(tái)助推企業(yè)開展國(guó)際交流，培育更多企業(yè)入選數(shù)貿(mào)會(huì)先鋒獎(jiǎng)、全國(guó)、全省數(shù)貿(mào)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜，總結(jié)更多經(jīng)驗(yàn)做法入選數(shù)字貿(mào)易發(fā)展合作案例、創(chuàng)新案例。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部（文創(chuàng)中心）〕
（三十三）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全面推進(jìn)高水平對(duì)外開放，超常規(guī)吸引和利用外資，加快推動(dòng)全區(qū)高科技服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步支持企業(yè)持續(xù)利用外資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)。拓寬吸引外資渠道，重點(diǎn)支持外資大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)企央企、行業(yè)領(lǐng)軍等企業(yè)，持續(xù)加大落實(shí)省級(jí)外資招引激勵(lì)資金，結(jié)合中軸線規(guī)劃等重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取招引投資1億美元以上的外資大項(xiàng)目落地。積極探索QFLP試點(diǎn)。鼓勵(lì)外國(guó)投資者通過(guò)并購(gòu)、跨境人民幣出資、分配利潤(rùn)再投資等方式在我區(qū)投資。支持外商在我區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)國(guó)家、省、市科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局）
（三十四）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作任務(wù)；培育更多省級(jí)“領(lǐng)航企業(yè)”、省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)；鼓勵(lì)開展國(guó)際交流合作，支持有條件的企業(yè)投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)海外抱團(tuán)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
六、全力擴(kuò)大有效投資（區(qū)發(fā)改局牽頭）
堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2025年，集中精力抓好省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目22個(gè)左右，年度完成投資92億元以上；市重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)左右，年度完成投資167.80億元以上。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排165.75億元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)。
（三十五）更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。深化省市重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按季度舉行全區(qū)重大項(xiàng)目集中簽約暨重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，確保省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目一季度開工率達(dá)到50%以上，二季度達(dá)到80%，三季度實(shí)現(xiàn)全部開工。持續(xù)落實(shí)“兩級(jí)專班三級(jí)協(xié)調(diào)”機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃資源局余杭分局）
（三十六）全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。搶抓國(guó)家政策契機(jī)，全力爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，確保爭(zhēng)取資金數(shù)量位于全市前列。搶抓全省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)契機(jī)，推動(dòng)負(fù)面清單外項(xiàng)目應(yīng)用盡用專項(xiàng)債。加大對(duì)市政、物流等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，常態(tài)化申報(bào)爭(zhēng)取REITs。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃資源局余杭分局）
（三十七）加大對(duì)民間投資支持。深化落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024年“3個(gè)70%”基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“3個(gè)80%”。積極做好向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局）
（三十八）強(qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，按省市要求允許通過(guò)承諾非化石能源消費(fèi)或購(gòu)買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費(fèi)承諾比例不低于50%。對(duì)照省市下達(dá)任務(wù)落實(shí)節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新工作，保障全社會(huì)電量供給103.65億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)1.59億方以上，力爭(zhēng)推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)均價(jià)較2024年降低0.8分/千瓦時(shí)以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)供電公司）
（三十九）加力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)。準(zhǔn)確掌握全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)營(yíng)造“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的濃厚氛圍。積極爭(zhēng)取省市資金激勵(lì)和土地指標(biāo)等獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）
七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合“四大工程”，以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排50.51億元，用于支持農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)等。
（四十）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立健全常住地提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)制度，加快完善住房保障體系、健全高質(zhì)量充分就業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化社會(huì)保障服務(wù)，進(jìn)一步提升常住地提供基本公共服務(wù)能力，有序推進(jìn)新市民全面融入城市。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃資源局余杭分局）
（四十一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。梯度建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，在完成已建3條全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)新建2個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超10億元的鄉(xiāng)村未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，認(rèn)定“十路人才”4000名以上；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)創(chuàng)客培育工程，新增農(nóng)創(chuàng)客300名以上；支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)新認(rèn)定錄入農(nóng)創(chuàng)客管理系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)創(chuàng)客給予一定扶持。統(tǒng)籌省市規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼，加強(qiáng)區(qū)級(jí)配套，出臺(tái)糧食生產(chǎn)扶持政策，提高種糧農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，維護(hù)區(qū)域保障糧食安全。落實(shí)中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息等政策。開展水生生物增殖放流，完成省市放流任務(wù)417萬(wàn)尾。根據(jù)浙江省委、省政府印發(fā)實(shí)施的《深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民實(shí)施方案》要求，以林產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。筍、竹初級(jí)加工點(diǎn)等林產(chǎn)品初加工項(xiàng)目用電，按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。高質(zhì)量推進(jìn)省市區(qū)三級(jí)體育場(chǎng)地項(xiàng)目，不斷提升基層體育場(chǎng)地、嵌入式體育場(chǎng)地的功能復(fù)合化、管理智慧化水平。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好公共充電設(shè)施備案指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)林水局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運(yùn)輸局）
（四十二）推進(jìn)土地綜合整治。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2025年計(jì)劃提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（糧功區(qū)）4000畝，糧食功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)擴(kuò)面450畝。探索“土地綜合整治+”新模式。協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。2025年完成市級(jí)下發(fā)的耕地功能恢復(fù)任務(wù)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四十三）持續(xù)深化山海協(xié)作。深化交流互訪，完善組織推進(jìn)機(jī)制，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴結(jié)對(duì)地區(qū)開展高層互訪，明確合作重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各層面互訪交流活動(dòng)。拓展合作領(lǐng)域，探索山海協(xié)作新內(nèi)涵，推進(jìn)雙方多層次的人才交流，開展干部交流培訓(xùn)和服務(wù)工作；建立文化交流常態(tài)化機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展生態(tài)旅游文化等合作。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)共贏新格局，按市下達(dá)援建資金要求，持續(xù)推進(jìn)援建項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)；以消薄增收為重點(diǎn)，做好消費(fèi)幫扶工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）
（四十四）開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”結(jié)對(duì)幫扶。給予臨安區(qū)島石鎮(zhèn)196萬(wàn)元/年的幫扶補(bǔ)助，牽頭幫扶集團(tuán)成員單位開展幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局）
八、保障和改善民生（區(qū)人力社保局牽頭）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事。2025年，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排96億元，用于支持醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社會(huì)保障，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，改善和保障性住房建設(shè)等，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
（四十五）推進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享。根據(jù)杭州市統(tǒng)一部署，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“美好教育工程”，擴(kuò)大名校集團(tuán)化辦學(xué)效力，提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，持續(xù)推進(jìn)省現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作，提前做好梳理和排摸，待市教育局確定我區(qū)2025年省現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建名額后，及時(shí)開展針對(duì)性指導(dǎo)工作，新增省市級(jí)名優(yōu)教師80人以上。持續(xù)推進(jìn)“舒心就醫(yī)工程”，保障浙大一院總部二期建設(shè)，投用浙大婦院余杭院區(qū)、區(qū)公共衛(wèi)生中心，加快區(qū)“一老一小”、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)。聚焦“一老一小”，扎實(shí)推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，拓展社會(huì)保障救助體系，推進(jìn)普惠托育服務(wù)。2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5000人以上，推廣跨省異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，保障住院跨省就醫(yī)結(jié)算率達(dá)80%。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)健局、市醫(yī)保局余杭分局）
（四十六）支持推進(jìn)“勞有所得”。推進(jìn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，開展制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“一老一小”等重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，按規(guī)定落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）
（四十七）支持推進(jìn)“幼有善育”。鞏固中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目成果，進(jìn)一步完善普惠托育政策保障機(jī)制，落實(shí)杭州市普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理暫行辦法及余杭區(qū)托育機(jī)構(gòu)托位補(bǔ)助政策，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。落實(shí)生育補(bǔ)助相關(guān)政策，對(duì)符合補(bǔ)助條件的一孩、二孩、三孩家庭給予一次性發(fā)放生育補(bǔ)助金，加強(qiáng)生育友好宣傳，推動(dòng)構(gòu)建生育友好型社會(huì)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（四十八）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。2025年成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全區(qū)新（改擴(kuò)）建中小學(xué)3所，新增學(xué)位6300個(gè)。根據(jù)上級(jí)部門住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園生源測(cè)算調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃調(diào)整工作，力爭(zhēng)2025年名校集團(tuán)化覆蓋率超86%。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)段城鄉(xiāng)教共體覆蓋率、共享率雙100%。在實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)午休設(shè)備全覆蓋的基礎(chǔ)上，2025年計(jì)劃根據(jù)中小學(xué)招生情況，增補(bǔ)采購(gòu)午休設(shè)備約2600套。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
（四十九）支持推進(jìn)“住有宜居”。通過(guò)融資協(xié)調(diào)“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付。根據(jù)杭州市統(tǒng)籌安排和工作部署，穩(wěn)妥推進(jìn)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房工作，有序組織配售型保障性住房配售。推出公租房實(shí)物配租300套，籌集保障性租賃住房4550套（間）。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15-20年住宅老舊電梯能換盡換，根據(jù)資金保障情況，完成省市下達(dá)我區(qū)住宅老舊電梯更新改造目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃改造戶數(shù)789戶，安置房項(xiàng)目開工建設(shè)3084套。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）
（五十）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。積極做好與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度的銜接。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。2025年計(jì)劃新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位60張，每萬(wàn)老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
（五十一）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。構(gòu)建培育體系、創(chuàng)新人才引育、搭建科研平臺(tái)、實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估高質(zhì)量推進(jìn)臨床重點(diǎn)專（學(xué)）科建設(shè)。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生人才政策，加強(qiáng)高層次人才培育和認(rèn)定，實(shí)施人才分層分類引進(jìn)，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)310專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“百醫(yī)進(jìn)修計(jì)劃”，繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)共體成員單位派出衛(wèi)生技術(shù)人員分層分級(jí)系統(tǒng)性進(jìn)修。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（五十二）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，組織開展招聘、推薦等就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新增殘疾人就業(yè)128人。關(guān)心關(guān)愛孤獨(dú)癥兒童，開展形式多樣的體驗(yàn)互動(dòng)、康教于一體的融合活動(dòng)，全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童81人，康復(fù)輔具適配660人，確保輔具適配人數(shù)達(dá)到持證殘疾人數(shù)的30‰。困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到85%。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15400元以上。拓展監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人數(shù)占戶籍人口比例達(dá)到5.3%以上。做好外省來(lái)杭人員救助，推動(dòng)救助對(duì)象由戶籍向非戶籍人員拓展，完善“五型救助圈”。做好低收入家庭認(rèn)定幫扶。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、市醫(yī)保局余杭分局、區(qū)總工會(huì)）
上述8個(gè)領(lǐng)域政策，區(qū)級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為460億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。本政策與上級(jí)、區(qū)級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國(guó)家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
余政發(fā)〔2025〕3號(hào).wps