各鎮(zhèn)街、平臺，區(qū)圖書館：
為高質(zhì)量推進(jìn)余杭區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程，打造新型公共文化空間，建設(shè)書香余杭，滿足廣大群眾文化需求，經(jīng)研究，制訂《杭州市余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間實施方案（2025年-2027年）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
杭州市余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局 杭州市余杭區(qū)財政局 2025年2月8日 |
杭州市余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間實施方案（2025年-2027年）
為深入實施文化惠民工程，打造新型公共文化空間，推進(jìn)我區(qū)公共圖書館服務(wù)大提升，根據(jù)《浙江省公共文化服務(wù)保障條例》《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行省的實施意見》等文件精神，結(jié)合余杭實際，制訂《杭州市余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間實施方案（2025年-2027年）》，具體內(nèi)容如下：
一、總體要求
至2027年，余杭區(qū)計劃“余閱”公共閱讀空間總數(shù)85-100家。由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本轄區(qū)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境和交通條件等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局，確定“余閱”公共閱讀空間的數(shù)量、規(guī)模和分布，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館總分館服務(wù)體系，各鎮(zhèn)街圖書分館不列入“余閱”公共閱讀空間建設(shè)范圍。2024年參照余文廣旅體〔2021〕40號文件執(zhí)行。
（一）以市民需求為導(dǎo)向，覆蓋全區(qū)12個鎮(zhèn)、街道。
“余閱”公共閱讀空間選址必須考慮周邊常住居民及流動人群的數(shù)量。將市民需求作為導(dǎo)向，發(fā)揮閱讀空間的作用，覆蓋全區(qū)12個鎮(zhèn)、街道。大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、文體中心等人群密集區(qū)域作為首選地址。
（二）以面向市民開放為主，實現(xiàn)杭州市公共圖書館通借通還服務(wù)。
“余閱”公共閱讀空間的主要功能是方便市民就近借還圖書、閱覽圖書，因此必須符合向社會公眾開放要求，實現(xiàn)杭州市公共圖書館通借通還服務(wù)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）選址標(biāo)準(zhǔn)
宜位于一樓臨街、人口集中、交通便利、環(huán)境相對安靜、符合安全和衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，配套設(shè)施條件良好。若閱讀空間與其他文化設(shè)施合建時，必須滿足其使用功能和環(huán)境要求，并自成一區(qū)，單獨(dú)設(shè)置出入口。
（二）建筑面積和功能布局
1.“余閱”公共閱讀空間的建筑面積應(yīng)不少于（含）100平方米。
2.“余閱”公共閱讀空間內(nèi)部功能區(qū)域布局明確，需含文旅服務(wù)、文化交流活動等區(qū)域，功能區(qū)域及藏書量、閱覽座席數(shù)量應(yīng)符合《“余閱”公共閱讀空間功能區(qū)域及藏書量、閱覽座席數(shù)量》（附件1）
（三）標(biāo)識設(shè)置
“余閱”公共閱讀空間采用統(tǒng)一形象標(biāo)識，文字、標(biāo)識需添加專用logo。
（四）設(shè)計與裝修
1.新建的“余閱”公共閱讀空間，合作方應(yīng)當(dāng)將設(shè)計方案報送余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局審核并備案。
2.設(shè)計風(fēng)格。室內(nèi)設(shè)計應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代圖書館服務(wù)方式的變化，方便圖書開架管理，滿足紙質(zhì)圖書與數(shù)字資源利用相結(jié)合、提供文獻(xiàn)資源與提供文化活動相結(jié)合的服務(wù)模式需求，根據(jù)其規(guī)模和功能合理設(shè)計。在空間上和視覺上能無限延伸，注重打造時尚、綠色、人文、環(huán)保的風(fēng)格，同時植入具有余杭特色的文化元素并結(jié)合，營造家居式、無拘無束的閱讀環(huán)境。
3.裝修要求。照明應(yīng)分區(qū)控制，閱覽桌可加設(shè)臺燈、吊燈來滿足閱讀的需要。從節(jié)能的角度，應(yīng)在進(jìn)門處、通道上配備LED節(jié)能感應(yīng)燈。設(shè)置自助借閱設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)（接入帶寬不低于100M）和局域無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)布線起始端應(yīng)歸集到弱電箱。設(shè)置安全防盜門禁，在入口處、自助借閱機(jī)等位置設(shè)置安全監(jiān)控裝置。
三、申請流程
（一）征集選址。余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局每年向社會公開建設(shè)數(shù)量，征集建設(shè)地點(diǎn)或范圍。
（二）接受申請。由屬地鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)“余閱”公共閱讀空間項目申報材料，初審后，報送至余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局。
（三）組織評審。余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局對鎮(zhèn)、街道申報項目開展實地考察，邀請專家集中評審后確定選址。
（四）公開公示。余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局向社會公示新建選址。
四、建設(shè)與運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.對符合選址條件的“余閱”公共閱讀空間，建成并通過驗收合格的，余閱書房一次性給予20萬元建設(shè)補(bǔ)助資金和投放30萬元價值公共圖書；余閱書舍一次性給予20萬元建設(shè)補(bǔ)助資金和投放20萬元價值公共圖書；余閱書吧一次性投放10萬元價值公共圖書。
2.“余閱”公共閱讀空間建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用范圍：自助借還書機(jī)、自沉降還書箱、門頭液晶顯示系統(tǒng)、門禁智能控制系統(tǒng)、單通道RFID安全門、圖書殺菌機(jī)、電子書借閱機(jī)、讀報機(jī)、有聲圖書館、書架、閱覽桌椅、其他新型數(shù)字閱讀設(shè)備等設(shè)施設(shè)備。公共圖書由余杭區(qū)圖書館統(tǒng)一招標(biāo)采購，產(chǎn)權(quán)歸余杭區(qū)圖書館所有。
3.同一“余閱”公共閱讀空間享受杭州書房建設(shè)補(bǔ)助，不再重復(fù)享受“余閱”公共閱讀空間建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（二）運(yùn)營補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.每年依據(jù)《余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間運(yùn)營績效評價》（附件2），對運(yùn)行滿一年的“余閱”公共閱讀空間免費(fèi)開放服務(wù)效能開展運(yùn)營測評。
2.按照《余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間運(yùn)營績效評價》（附件2）對“余閱”公共閱讀空間予以評定，設(shè)合格、不合格二個等級。測評合格的“余閱”公共閱讀空間予以補(bǔ)助；測評不合格的“余閱”公共閱讀空間不予補(bǔ)助。測評結(jié)果向社會公示。
3.“余閱”公共閱讀空間運(yùn)營補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)測評評定結(jié)果予以補(bǔ)助，主要用于“余閱”公共閱讀空間免費(fèi)開放日常運(yùn)行所需支出。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：年度測評合格的余閱書房補(bǔ)助5萬元，余閱書舍補(bǔ)助3萬元，余閱書吧補(bǔ)助1萬元。
（三）點(diǎn)位變更、退出機(jī)制
1.變更機(jī)制。由屬地鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)《余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間變更申請表》及相關(guān)變更佐證資料，初審后，報送至余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局；由余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局開展實地考察，確定后向社會公示變更情況。
2.退出機(jī)制。余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局建立“余閱”公共閱讀空間退出機(jī)制，對于年度測評不合格，限期三個月整頓后仍不合格的“余閱”公共閱讀空間或合同期滿雙方協(xié)商不續(xù)簽的“余閱”公共閱讀空間予以退出，并按程序向社會公示。對退出的“余閱”公共閱讀空間，不再予以補(bǔ)助，并收回圖書資料及補(bǔ)助的可移動設(shè)備等資產(chǎn)。
五、附則
（一）本實施方案細(xì)則由區(qū)文化和廣電旅游體育局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本實施方案自公布之日起30日后施行，有效期至2027年12月31日。
附件：1.余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間功能區(qū)域及藏書量、閱覽座席數(shù)量
2.余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間運(yùn)營績效評價
3.余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間變更申請表
附件1
余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間功能區(qū)域及藏書量、閱覽座席數(shù)量
內(nèi) 容 | 面 積（m2） | |||
書吧 | 書舍 | 書房 | ||
100（含）-200 | 200（含）-500 | 500（含）以上 | ||
功能 區(qū)域 | 一般借閱區(qū)：圖書借閱、數(shù)字閱讀等 | 應(yīng)設(shè) | 應(yīng)設(shè) | 應(yīng)設(shè) |
便民服務(wù)區(qū)：飲品吧臺、飲水機(jī)、便民物品箱等 | 應(yīng)設(shè) | 應(yīng)設(shè) | 應(yīng)設(shè) | |
少兒借閱區(qū)：少兒圖書借閱等 | 宜設(shè) | 應(yīng)設(shè) | 應(yīng)設(shè) | |
新型數(shù)字閱讀體驗區(qū) | 宜設(shè) | 應(yīng)設(shè) | 應(yīng)設(shè) | |
自助借還設(shè)備(臺） | 宜設(shè) | 不少于1臺 | 不少于2臺 | |
藏書量（冊） | 不少于3000 | 不少于8000 | 不少于15000 | |
閱覽座席（個） | 10以上 | 30以上 | 50以上 | |
附件2
余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間運(yùn)營績效評價
序號 | 項目 | 內(nèi)容 | 分值 |
1 | 開放時間 | 每周開放時間不少于48小時，延時、錯時開放時間不少于1/4;嚴(yán)格按公示時間開放。 | 5 |
2 | 設(shè)施維護(hù) | 確保設(shè)施干凈整潔，運(yùn)行維護(hù)良好，如：照明、空調(diào)、借還設(shè)備等；保持電壓穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)通暢。 | 5 |
3 | 安全保障 | （1）消防設(shè)施完好，標(biāo)志清晰；（2）屬地安保人員對“余閱”公共閱讀空間內(nèi)消防器材、防火設(shè)備、電源電器設(shè)備等進(jìn)行日常自查，重大時間節(jié)點(diǎn)開展綜合檢查，并保存相關(guān)記錄及工作總結(jié)；（3）申請人與屬地圖書館聯(lián)合制定突發(fā)事件及自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。 | 15 |
4 | 服務(wù)環(huán)境 | （1）窗明幾凈，圖書排架整齊有序，桌、椅、書架及地面無破損，照明亮度符合國家閱讀標(biāo)準(zhǔn)；（2）標(biāo)識標(biāo)牌符合；（3）場館文化氛圍營造濃厚，自成特色。 | 12 |
5 | 日常管理 | （1）落實1名專人管理；（2）堅持公益性為主、營利性為輔的原則，做好綜合性服務(wù)工作，確保讀者的公共閱讀權(quán)益；（3）圖書排架正確率不低于90%；（4）建立長效志愿者管理機(jī)制，有記錄有存檔。 | 10 |
6 | 協(xié)作協(xié)調(diào) | （1）申請人及時解決日常運(yùn)行中的問題，應(yīng)答迅速、處理及時（3 日內(nèi)）；（2）配合做好臨時性的服務(wù)工作。 | 10 |
7 | 宣傳推廣 | （1）利用新媒體開展“余閱”公共閱讀空間宣傳工作，如：新書推薦、書房新動態(tài)、新信息等；（2）開展與閱讀相關(guān)的活動，包括講座、讀書會、故事會、朗誦會展覽、讀書沙龍等。 | 8 |
8 | 服務(wù)效能 | 開展借閱服務(wù)、閱讀活動、智慧化服務(wù)等。 | 15 |
9 | 讀者滿意 | （1）讀者滿意度調(diào)查：在“余閱”公共閱讀空間內(nèi)及周邊區(qū)域隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表，取得有效樣本；（2）本年度讀者投訴情況：余杭區(qū)圖書館收到的投訴電話、郵件及微信公眾號平臺投訴留言等。 | 10 |
10 | 日常監(jiān)管 | 日常不定期抽查抽檢，若出現(xiàn)未按公示時間正常開放的情況一次扣1分，扣完為止。 | 10 |
11 | 加分項 | （1）書房管理運(yùn)營或特色工作得到業(yè)務(wù)主管部門表彰或獎勵；（2）媒體關(guān)注度高（包括報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等），且有市級以上媒體報道；（3）開展閱讀推廣活動質(zhì)量高、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)。（4）鼓勵建設(shè)復(fù)合型“余閱”公共閱讀空間。（5）提供期刊借閱，盲文圖書借閱等服務(wù)。 | 10 |
注：總分110分；最終評分≧90分為合格，＜90為不合格，若發(fā)生安全事故一票否決。
附件3
余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間變更申請表
點(diǎn)位名稱 | 余閱空間類型 | ||
所屬鎮(zhèn)街 | 余閱空間面積 | ||
創(chuàng)建日期 | 余閱空間地址 | ||
變更信息及原因： | |||
申請點(diǎn)位負(fù)責(zé)人（簽字及蓋章）： | |||
鎮(zhèn)、街道（簽字及蓋章）： | |||
余杭區(qū)文化和廣電旅游體育局（簽字及蓋章）： | |||
(此件公開發(fā)布）
關(guān)于印發(fā)《杭州市余杭區(qū)“余閱”公共閱讀空間實施方案（2025年-2027年）》的通知.pdf