各科辦（中心）、各村（社區）、各有關單位：
《倉前街道城鄉共富行動支持政策十二條》已經街道辦事處研究同意，現予印發，請認真貫徹落實。
杭州市余杭區人民政府倉前街道辦事處
2024年11月14日
（此件公開發布）
倉前街道城鄉共富行動支持政策十二條
為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作、共同富裕重要論述精神，全面深化新時代“千萬工程”建設，高水平推進倉前鄉村全面振興，加快推動城鄉融合發展新格局，根據有關法律、法規和余杭區相關政策，結合街道實際，特制定本政策。
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作、共同富裕重要論述精神，全面深化新時代“千萬工程”建設，高水平推進倉前鄉村全面振興，加快推動城鄉融合發展新格局。根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》、《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中辦〔2018〕1號）、《杭州市人民政府辦公廳關于印發鄉村振興支持政策二十三條的通知》（杭政辦〔2023〕5號）、《杭州市余杭區人民政府關于印發〈余杭區打造“和美余鄉”以高質量城鄉融合助推城市重要新中心建設支持政策三十五條〉的通知》（余政發〔2024〕180號）等文件精神。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面深化新時代“千萬工程”，加快建設宜居宜業和美鄉村。
二、工作目標
高效推進城鄉融合發展，進一步縮小城鄉差距，高水平推進倉前鄉村全面振興。推動集體經濟發展壯大，力爭用3年時間實現所有村集體經濟總收入均達到1000萬元。鼓勵各村積極打造鄉創空間，促進鄉村產業創新發展。積極推動星級“共富工坊”的建立和發展，加大對倉前羊鍋地方特色美食產業的支持力度，提升品牌形象和社會美譽度。打造美麗庭院，支持多種形式的鄉村文化活動，加強非物質文化遺產的保護與傳承。實施現代“新農人”培育計劃，推進清廉村居建設，提升農村基層治理水平和服務效能。
三、具體舉措
（一）支持創新經營模式。鼓勵各股份經濟合作社購置、新建經營性固定資產。對上一年度經營性收入在1000萬元以下的股份經濟合作社出資經營性固定資產投資100萬元以上經街道審核后實施的，補助股份經濟合作社投資額的20%，政策年度內每個股份經濟合作社最高補助300萬元。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線）
（二）促進集體經濟經營性收入增長。上一年度經營性收入在1000萬元以上的股份經濟合作社，當年經營性收入同比增長達到8%（含）以上的，獎勵10萬元。上一年度經營性收入在1000萬元以下的村集體股份經濟合作社，經營性收入同比增長達到8%（含）至10%（含）的，獎勵10萬元，同比增長達到10%以上至15%（含）的，獎勵15萬元，同比增長達到15%以上的，獎勵20萬元。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線）
（三）推進土地規模流轉經營。鼓勵各村開展農村土地流轉，對開展規模經營、流轉程序規范、后續管理到位的村每年給予100元/畝的管理經費補助（含累計存量）。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線）
（四）提升資產保值率。鼓勵各股份經濟合作社對閑置或低效利用的空間進行整合，在符合產業導向及土地利用規劃、城鄉規劃、生態功能規劃，公共安全相關要求的前提下進行修復翻建，確保集體的老舊資產保值增值。對修復翻建的費用，經街道審核后給予50%的補助，最高單個項目補助不超過200萬元。鼓勵村采取整合利用、租賃鄉村閑置資產等方式建設一批基礎設施完備、配套服務健全、管理制度完善、產業特色鮮明、創新活力強勁的鄉創空間。對村用于打造鄉創空間的資產所產生的租金，經街道審核后給予全額補助。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線）
（五）招引優質企業入駐。鼓勵股份經濟合作社通過自有產業空間招引優質企業入駐。股份經濟合作社自有產業空間內，每新增一家統計入庫工業企業的，獎勵5萬元，各股份經濟合作社自有空間內的工業總產值，同比每增加1000萬元，額外獎勵3萬元，最高不超過30萬元。每新增一家社零入庫企業，且當年社零額達到5000萬元以上的，獎勵5萬元，最高不超過30萬元。每新增一家外貿企業，且當年貨物進出口或服貿出口額達到1億元的，獎勵5萬元，最高不超過30萬元。（聯系科室：經濟發展服務辦公室工業線）
（六）發展壯大新型經營主體。以家庭農場、農民專業合作社為重點，不斷提升農業生產經營水平，開展經營主體認定獎勵。對被評定為市級、省級及國家級示范性家庭農場和示范性農民合作社，在上級部門獎勵的基礎上一次性給予50%獎勵。對于成功創建星級“共富工坊”的村集體或農戶，經街道審核后，給予一次性10萬元獎勵。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線）
（七）鼓勵發展倉前掏羊鍋美食產業。為進一步打響倉前羊鍋品牌，實現提質增效，對村集體統一流轉或承租民房發展集群規模經營“掏羊鍋”產業的，街道對村集體給予0.3元/平/天的流轉租金補助。補助資金用于提升改善環境、完善配套、租賃獎勵等。每年對村集體統一發展培育的“掏羊鍋”產業其中合法經營、社會反響良好的羊鍋店，經各村上報，街道審核后，獎勵村集體3萬元/家。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線）
（八）完善農村基礎設施和鄉村人居環境。完善農村基礎設施和鄉村人居環境。對未來鄉村示范村和示范帶以外的村成功創建區級數字鄉村樣板村的，在區級財政按投資額最高給予100萬元獎勵的基礎上給予配套50%獎勵。鼓勵各村創建美麗庭院、打造美麗庭院精品區塊。對政策年度內評定為街道美麗庭院示范戶的家庭，給予1000元/戶一次性獎勵，同年獲評區美麗庭院示范戶的家庭，再給予1000元/戶一次性獎勵。對評定為余杭區美麗庭院精品區塊的，街道在區級最高1000元/戶獎勵的基礎上給予所在村集體50%創建獎勵，近三年來已經獲評榮譽的不重復獎勵。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線農業線、婦聯）
（九）鼓勵傳統文化賡續傳承。傳承發揚農耕文明，加強對非遺技藝的保護、傳承與發展，鼓勵開展形式多樣的農事推廣、鄉村產業發展等項目，進一步增強農文旅產業聚合力。對鄉村文化活動（包含農文旅體活動）進行補助，活動實際支出5萬以上至20萬元（含）的，在上級補助基礎上，再按實際費用的10%給予補助。實際費用超過20萬以上的，超出部分按實際費用的50%給予補助，同一村每年最高補助金額不超過30萬元。（聯系科室：黨建群團辦公室宣統線）
（十）實施現代“新農人”培育行動。創新高素質農民培訓機制，優化培訓體系，以實際需求導向為原則，開展多形式的培訓活動。積極招引“三農”人才，各股份經濟合作社招聘農村職業經理人的，職業經理人員基本工資由街道承擔20%。對新評定為農民助理技師、農民技師、農民高級技師的個人分別給予2000元、5000元、8000元的獎勵。（聯系科室：經濟發展服務辦公室農業線）
（十一）推進全域清廉村居建設。深化農村“廉脈指數”指標體系和結果應用，全覆蓋推行村社“智慧印章”，推進清廉村居建設，被評定為區級、市級、省級清廉村居示范點的，街道在上級部門獎勵的基礎上給與50%獎勵。（聯系科室：紀工委、經濟發展服務辦公室農業線）
（十二）完善共富民生惠民保障。為進一步提高轄區村民健康保障水平，減輕村民因疾病造成的經濟負擔，增進民生福祉。鼓勵村集體按照應保盡保原則，落實轄區內村民參加“西湖益聯保”。街道根據村集體的實際支出給予50%的資金補助。（聯系科室：黨群與便民服務中心公共服務線）
四、保障機制
（一）成立倉前街道城鄉共富領導小組
為加強對街道城鄉共富工作的組織領導和統籌協調，成立倉前街道城鄉共富領導小組，領導小組名單和職責分工明確如下：
組長：沈萍
副組長：劉立翔、黃璐
成員：阮建軍、張旭、王曉晟、董淑娟、章敏、金弋、 孫衛、吳湛、許小波、郭軍明、徐永祥
領導小組下設辦公室：
負責執行領導小組的決策部署，承擔領導小組的日常工作。辦公室設在經濟發展服務辦公室（農業線），由徐永祥同志兼任辦公室主任。
辦公室成員：金捷飛、錢峰、徐丹萍、余過心、谷建城、孫許萍
（二）資金保障
每年初編制共富行動專項資金預算，明確各項資金的用途，確保資金使用的科學性和合理性。倉前街道城鄉共富領導小組負責對資金使用情況進行監督，確保資金使用的規范性和有效性。
（三）流程機制
1.申報時間。各村社在次年1月30日前完成申報工作。各村社應嚴格按照政策要求，認真準備申報材料，確保內容真實、完整、準確。
2.科辦審核。相關科辦要加強審核把關，對申報事項進行嚴格審查，確保申報質量。
3.領導小組研究。審核通過的申報材料提交至街道城鄉共富領導小組，由領導小組進行綜合研究，確定最終支持名單。
4.政策兌現。經領導小組批準后，相關政策支持按程序予以兌現。
（四）宣傳保障
街道全體要凝聚起共富行動工作合力，認真做好支持政策的宣傳工作，支持城鄉共富行動。按照時、度、效的要求，運用恰如其分的宣傳方式，多層次、多渠道、全方位開展宣傳并建立常態化宣傳機制，實現宣傳效果最大化。
五、其他
本文件自2024年12月15日起施行，有效期至2027年12月31日。本方案最終解釋權屬于倉前街道辦事處所有，特殊事項一事一議。
倉街辦〔2024〕49號.wps