為全面貫徹落實省、市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的文件要求，完善保障性租賃住房資金補助機制，推動保障性租賃住房籌建，緩解區(qū)域內(nèi)職住不平衡，我局根據(jù)上級文件精神及保租房項目推進情況起草了《余杭區(qū)保障性租賃住房專項資金補助實施方案（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，公示期從2023年6月9日至2023年6月20日。如有意見和建議，請于2023年6月20日前反饋至我局住房中心住房保障管理科，聯(lián)系電話:88729639。地址：余杭區(qū)五常街道西壩路51號C座505室。
附件：
余杭區(qū)保障性租賃住房專項資金補助實施方案（試行）（征求意見稿）.doc
杭州市余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月9日
余杭區(qū)保障性租賃住房專項資金補助實施方案（試行）
（征求意見稿）
為貫徹落實省、市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的文件要求，推動保障性租賃住房籌建工作，有效緩解區(qū)域內(nèi)職住不平衡問題，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號）、《關(guān)于進一步加強保障性租賃住房建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》（浙建保發(fā)〔2022〕97號）、《杭州市城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法》（杭財建〔2023〕1號）、《杭州市余杭區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費使用管理辦法》（余經(jīng)信〔2022〕59號）等文件精神，根據(jù)我區(qū)保障性租賃住房認定情況和運營情況，經(jīng)研究決定，制訂本方案。
一、基本規(guī)定
本方案所稱“保障性租賃住房專項補助資金”（以下簡稱“資金”）是指由區(qū)級財政安排用于余杭區(qū)發(fā)展保障性租賃住房的預(yù)算資金，引導(dǎo)更多市場主體投資建設(shè)運營保障性租賃住房，支持更多的新市民、青年人通過保障性租賃住房解決住房需求。
資金包括中央、省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金及市級、區(qū)級用于支持保障性租賃住房發(fā)展的資金。市級及以上專項資金按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的按本試行方案執(zhí)行。原則上優(yōu)先從上級資金中列支，不足部分從“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項經(jīng)費和區(qū)級資金中列支。
二、補助范圍
（一）支持發(fā)展新建、改建類保障性租賃住房
1. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中新建。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌各工業(yè)項目配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積，按照優(yōu)化布局、合理配套的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，打造工業(yè)鄰里中心。項目可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)或與工業(yè)項目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，其中小微企業(yè)園區(qū)必須由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。
2. 閑置、低效利用非居住存量房屋改建。對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足消防、房屋安全要求、尊重群眾意愿的前提下，改建的宿舍型保障性租賃住房。
3. 存量安置房、商品房自持房源改建。支持改造現(xiàn)有權(quán)屬清晰且可收儲利用的存量安置房、商品房自持房源等住宅類房源作為保障性租賃住房項目。
（二）支持保障性租賃住房可持續(xù)運營
支持有資質(zhì)的專業(yè)運營主體按省市區(qū)級有關(guān)規(guī)定規(guī)范運營保障性租賃住房，對年度評價合格的企業(yè)分年予以補助。
三、補助標(biāo)準
（一）保障性租賃住房建設(shè)籌集
1. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建的宿舍型保障性租賃住房按建筑面積400元/平方米且不超過實際建安成本給予補助，項目竣工交付并取得《保障性租賃住房項目認定書》后首年給予60%補助，第二年至第五年每年給予10%。
2. 閑置、低效利用非居住存量房屋改建的宿舍型保障性租賃住房按建筑面積200元/平方米且不超過實際建安成本給以補助，項目竣工交付并取得《保障性租賃住房項目認定書》后首年給予60%補助，第二年至第五年每年給予10%。
3. 存量安置房、商品房自持房源改建的保障性租賃住房按建筑面積200元/平方米且不超過實際建安成本給以補助，項目竣工交付并取得《保障性租賃住房項目認定書》后首年給予60%補助，第二年至第五年每年給予10%。
（二）保障性租賃住房運營管理
取得《保障性租賃住房項目認定書》并由有住房租賃資質(zhì)的專業(yè)運營主體運營的保障性租賃住房項目，每年末由項目所屬鎮(zhèn)街開展示范性企業(yè)運營管理項目評價工作。項目評價根據(jù)《保障性租賃住房運營情況評定指標(biāo)體系》（詳見附件）進行運營情況綜合評定，根據(jù)評定結(jié)果，合格項目按照建筑面積25元/平方米/年給予一次性補助。
四、補助條件
（一）新建類
1. 申報對象：產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建宿舍型保障性租賃住房的項目建設(shè)主體。
2. 申報項目應(yīng)具備的基本條件：
專項資金補助的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市保障性租賃住房相關(guān)文件要求，并滿足下列條件：
（1）項目位于余杭區(qū)范圍內(nèi)并取得《保障性租賃住房項目認定書》；
（2）2021年6月24日后申領(lǐng)建筑工程施工許可證，并于申報資金補助當(dāng)年取得竣工備案，符合建筑質(zhì)量安全、消防、環(huán)保等規(guī)定，并已投入運營；
（3）使用省市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺進行項目錄入和管理。
（4）申報項目房源規(guī)模在50套（間）以上并相對集中。
（5）承諾運營時間八年以上。
（二）改建類
1. 申報對象：閑置、低效利用非居住存量房屋改建為宿舍型保障性租賃住房的建設(shè)主體；利用存量安置房并改建為宿舍型或住宅型保障性租賃住房的村集體組織；利用存量商品房自持房源并改建為宿舍型或住宅型保障性租賃住房的建設(shè)主體。
2. 申報項目應(yīng)具備的基本條件：
專項資金補助的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市保障性租賃住房相關(guān)文件要求，并滿足下列條件：
（1）項目位于余杭區(qū)范圍內(nèi)并已取得《保障性租賃住房項目認定書》；
（2）2021年6月24日后申領(lǐng)建筑工程施工許可證或?qū)嵸|(zhì)性開工，符合建筑質(zhì)量安全、消防、環(huán)保等規(guī)定，并已投入運營；
（3）使用省市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺進行項目錄入和管理。
（4）申報項目房源規(guī)模在50套（間）以上并相對集中。
（5）閑置、低效利用非居住存量房屋改建為宿舍型保障性租賃住房的承諾運營時間八年以上；存量安置房、商品房自持房源改建的保障性租賃住房承諾運營時間五年以上。
（三）運營管理類
1. 申報對象：承接保障性租賃住房項目管理并有住房租賃資質(zhì)的專業(yè)運營單位。
2. 申報項目應(yīng)具備的基本條件：
專項資金補助的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市保障性租賃住房相關(guān)文件要求，并滿足下列條件：
（1）項目位于余杭區(qū)范圍內(nèi)并已取得《保障性租賃住房項目認定書》；
（2）項目申報當(dāng)年完工并投入運營，符合建筑質(zhì)量安全、消防、環(huán)保等規(guī)定；
（3）使用省市保障性租賃住房管理服務(wù)平臺進行房源核驗、合同管理等；
（4）項目評價達到合格（60分）以上，且出租率達60%以上；
（5）當(dāng)年未發(fā)生重大安全事故或未發(fā)生被消防、安全、市場監(jiān)管等部門處罰的行為。
（6）申報項目房源規(guī)模在50套（間）以上并相對集中。
五、補助流程
（一）單位申報。申報單位應(yīng)根據(jù)申報通知要求，填寫遞交資金補助申請，并對相關(guān)材料的真實性、準確性和完整性負責(zé)。申報材料不完整或不符合要求的，不予受理。
（二）受理審核。
1. 新建、改建類。屬地鎮(zhèn)街對申報項目進行初審，通過后由屬地鎮(zhèn)街將項目清單及申請材料提交至余杭區(qū)住房保障暨保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)住保領(lǐng)辦”）復(fù)審，評審結(jié)果作為財政資金撥付依據(jù)。評審主要采用書面方式，必要時對具體項目進行實地考察。
2. 運營管理類。屬地鎮(zhèn)街按《保障性租賃住房運營情況評定指標(biāo)體系》對項目清單進行評審，評審結(jié)果提交區(qū)住保領(lǐng)辦備案并作為財政資金撥付依據(jù)。評審主要采用書面方式，必要時對具體項目進行實地考察。
（三）結(jié)果公示。
1. 新建、改建類。評審后，區(qū)住保領(lǐng)辦對結(jié)果予以公開公示，并接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。
2. 運營管理類。評審后，區(qū)住保領(lǐng)辦將分數(shù)合格及以上項目的評分結(jié)果予以公開公示，并接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。
（四）異議處理。公示期間，異議人應(yīng)當(dāng)提交書面材料，說明異議理由及證明材料。自收到書面異議材料之日起15個工作日內(nèi)，區(qū)住保領(lǐng)辦對異議對象重新進行審核，確定異議成立的，取消其項目補助資格。涉嫌違規(guī)的，按照相關(guān)規(guī)定進行處置。
（五）下達資金。公示期滿且無異議的，由住建局按預(yù)算撥款要求撥付至資金補助對象。
六、補助資金監(jiān)管
區(qū)住保領(lǐng)辦牽頭對資金執(zhí)行情況進行不定期的跟蹤檢查，確保保障性租賃住房政策落實到位。對于違規(guī)騙取資金的企業(yè)，收回已撥付補助資金，取消補助資格，按規(guī)定追究企業(yè)和相關(guān)負責(zé)人的法律責(zé)任，并將違規(guī)行為納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對于未滿運營年限要求，提前退出保障性租賃住房管理的，必須返還所有財政補助資金。
七、績效目標(biāo)
區(qū)住保領(lǐng)辦應(yīng)建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，建立健全績效指標(biāo)體系，每年開展專項資金績效自評。區(qū)財政局可視情開展抽評，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)，切實提高財政資金使用效益。落實各項資金使用要求，禁止對負面清單涉及的項目主體、房源相關(guān)內(nèi)容（詳見附件）進行補助。
八、其他
（一）本補助方案實施期為五年，至2027年止，期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)保障性安居工程形勢需要，評估確定繼續(xù)實施和延續(xù)期。
（二）本補助方案未規(guī)定的事項，按省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，由區(qū)住保領(lǐng)辦負責(zé)解釋。
附件：1. 保障性租賃住房運營情況評定指標(biāo)體系
2. 保障性租賃住房補助資金負面清單
附件1
保障性租賃住房運營情況評定指標(biāo)體系
內(nèi)容 | 評分標(biāo)準 | |
運營管理 （65分） | 房源規(guī)模 （10分） | 項目房源在1000套（間）（含）以上的，得10分；在500套（間）（含）至1000套之間的，得8分；在100套（間）（含）至500套（間）之間的，得6分；在50套（間）至100套（間）之間的，得4分。 |
租金定價 （15分） | 租金與同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金之比，在85%（含）以下的，得15分；在85%至90%（含）之間的，得10分；在90%至95%（含）的，得5分；在95%-100%的，不得分。 | |
租金年漲幅 （10分） | 租金較上年相比，漲幅低于5%的得10分；高于5%的，每增加1個百分點扣2分。上年未作為保租房運營的，不扣分。 | |
出租率 （20分） | 出租率90%以上，得20分；80%-90%的，得15分；70%-80%的，得10分；60%-70%的，得5分；60%以下，不得分。 | |
項目品質(zhì) （10分） | 住宅型房源套內(nèi)設(shè)有臥室、起居室（廳）、廚房、衛(wèi)生間、陽臺或平臺并提供簡約、適用、宜居和環(huán)保的基本裝修，得10分；宿舍型房源套內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生間，且適用面積不小于2.5平方米，并提供簡約、適用、宜居和環(huán)保的基本裝修，得10分。 | |
服務(wù)水平 （25分） | 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度 （10分） | 制度健全完善的，得10分；其余情況酌情賦分。 |
成立消防安全工作小組 （5分） | 成立工作小組且工作制度完善的，得5分；其余情況酌情賦分。 | |
面向承租人組織活動（5分） | 每開展一次活動得1分，最高不超過5分。 | |
服務(wù)滿意度 （5分） | 按照“非常滿意（5分）、滿意（4分）、一般（3分）、不滿意（0分）”進行抽樣調(diào)查后加權(quán)平均分。 | |
工作配合度 （10分） | 資料完整性 （5分） | 按要求提交項目租金評估報告、消防安全竣備等項目管理相關(guān)必要文件，得5分，缺少一項資料扣1分，扣完為止。 |
系統(tǒng)錄入完成度 （5分） | 按要求完成項目信息、房源信息、人員及合同信息錄入工作 ，并根據(jù)實際情況動態(tài)更新，得5分，發(fā)現(xiàn)一項未錄入扣1分，扣完為止。 | |
附件2
保障性租賃住房補助資金負面清單
一、項目主體方面
1．禁止補助存在嚴重違法違規(guī)行為、被列入異常經(jīng)營名錄、失信被執(zhí)行人等具有明顯市場風(fēng)險的企業(yè)。
2．禁止補助未納入市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺管理或不進行住房租賃合同網(wǎng)簽備案的企業(yè)。
3．禁止直接補助個人（包括出租人和承租人）。
二、項目房源方面
4．禁止補助未承諾和執(zhí)行持續(xù)運營條件或不符合租金管理要求的項目。
5．禁止補助單套（間）住房建筑面積不符合保障性租賃住房認定條件的大戶型房源。
6．禁止補助產(chǎn)權(quán)不明晰、違法違規(guī)建設(shè)、安全質(zhì)量不達標(biāo)等不符合租賃運營要求的房源。
7．禁止對享受過中央財政支持租賃住房籌集，再次補助中央保障性租賃住房建設(shè)籌集資金。
8．禁止對享受過藍領(lǐng)公寓財政補助的項目，再次補助各類保障性租賃住房專項資金。
9．禁止補助與保障性租賃住房沒有明顯關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。