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郭迎輝代表：    您好！    您在余杭區(qū)第十六屆人大會議第四次會議上提出的《關(guān)于要求進一步解決良渚北片文保區(qū)發(fā)展與保護問題的建議》（第229號）已收悉，感謝您對良渚遺址保護傳承利用工作的關(guān)心和支持。針對建議反映良渚北片村社因文保政策影響經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)事，具體表現(xiàn)在：農(nóng)戶建房難、項目報批程序繁瑣審批周期長等兩個方面，現(xiàn)答復(fù)如下。針對您反映良渚北片村社因文保政策影響經(jīng)濟發(fā)展和民生建設(shè)事，具體概括有兩個方面：農(nóng)戶建房難、項目報批程序繁瑣審批周期長等問題，現(xiàn)答復(fù)如下：    一、關(guān)于遺址區(qū)農(nóng)戶建房難。良渚遺址自2019年被列入世界文化遺產(chǎn)后，在國家及省級層面上，從法律支撐和政策制定上都提高了文物保護規(guī)格、強化了遺址管理要求。重點保護區(qū)不得原址翻建和異地新建房屋是剛性法律要求，一般保護區(qū)停止審批新址新建也是依法強化文物保護、控制遺址區(qū)人口和建筑增長的具體措施。針對新總規(guī)公布實施后，涉及良渚北片安溪村、荀山村重點保護區(qū)將擴大，農(nóng)戶建房更難的現(xiàn)實局面，去年7月，我委文物與遺產(chǎn)管理局會同良渚街道有關(guān)部門，及時梳理排摸安溪、荀山兩村現(xiàn)狀位于一般保護區(qū)，即將劃入重點保護區(qū)的擬建房農(nóng)戶情況，協(xié)調(diào)浙江省文物局并上報了92戶農(nóng)戶建房申請，同年10月省文物局批復(fù)同意建房農(nóng)戶共89戶，其中安溪村石嶺頭3戶農(nóng)戶因考古勘探發(fā)現(xiàn)地下文物遺存，未批準建房。2021年至2023年，我委文物與遺產(chǎn)管理局累計上報，并取得省文物局批復(fù)同意了近400戶農(nóng)戶建房，其中良渚街道302戶。另外，今年下半年，我委文物與遺產(chǎn)管理局還將上報良渚街道一般保護區(qū)100戶農(nóng)戶建房申請。    在政策層面，為有效解決保護區(qū)農(nóng)戶建房問題，我委今年4月22日召開了會議，專題研究引導農(nóng)戶外遷補償辦法，征求了區(qū)財政、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及兩個屬地鎮(zhèn)街意見，制定《良渚遺址和鯉魚山—老虎嶺水壩遺址農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)引導外遷補償辦法》專題向區(qū)政府匯報，該方案在區(qū)政府常務(wù)會第62次會議已通過。后續(xù)，區(qū)政府將出臺《良渚遺址和鯉魚山—老虎嶺水壩遺址農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)引導外遷補償辦法》《余杭區(qū)良渚遺址保護區(qū)農(nóng)戶住房解困實施意見（試行）》等一系列解困紓困“組合拳”，一攬子解決農(nóng)戶建房難的問題。    二、關(guān)于項目批建報批程序繁瑣、審批周期長。按照《中華人民共和國文物保護法》第17條以及《良渚遺址保護總體規(guī)劃（2008-2025）》第18條保護范圍管理規(guī)定要求：本范圍內(nèi)（一般保護區(qū)）不得新批宅基地進行農(nóng)居建房，現(xiàn)有農(nóng)居、企業(yè)等建筑物及構(gòu)筑物應(yīng)引導性外遷，對遺址環(huán)境造成明顯不良影響的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物及道路等設(shè)施應(yīng)予以分期分批拆除。良渚遺址保護區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目必須按照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)單位事先報請浙江省文物主管部門組織從事考古發(fā)掘單位在工程范圍內(nèi)進行考古調(diào)查勘探，并將建設(shè)項目設(shè)計方案、文物影響評估報告、考古勘探調(diào)查意見與考古報告上報至我委文物與遺產(chǎn)管理局審核修改，具備上報條件后，由我委轉(zhuǎn)報浙江省文物局審批通過后，由浙江省文物局報國務(wù)院文物主管部門審批。申請單位按照各級文物主管部門修改意見完成方案調(diào)整備案，我委文物與遺產(chǎn)管理局轉(zhuǎn)發(fā)審查意見，項目建設(shè)單位施工前提供一套完整施工圖，方可完成建設(shè)項目前置審批。    后續(xù)，我委有關(guān)部門將進一步加強與良渚街道業(yè)務(wù)部門對接，提高建設(shè)項目有關(guān)文物前置審批方案上報質(zhì)量，加強與省文物局溝通協(xié)調(diào)，加快審批速度，提高審批效率。    再次感謝您提出的寶貴建議，并請您一如既往地關(guān)心、支持良渚遺址保護利用工作。