各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為貫徹落實《關于高質量推進農業(yè)農村現代化三年行動（2021—2023）實施意見》（余政發(fā)〔2022〕10號）精神，全面深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農文旅融合發(fā)展，進一步推進《關于推進余杭區(qū)農文旅融合發(fā)展的實施意見》（余農發(fā)〔2022〕125號）落實工作，特制定《余杭區(qū)農文旅融合發(fā)展項目建設實施細則》，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
杭州市余杭區(qū)農業(yè)農村局
杭州市余杭區(qū)財政局
2023年6月21日
余杭區(qū)農文旅融合發(fā)展項目建設實施細則
為貫徹落實《關于高質量推進農業(yè)農村現代化三年行動（2021—2023）實施意見》（余政發(fā)〔2022〕10號）精神，全面深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農文旅融合發(fā)展，進一步推進《關于推進余杭區(qū)農文旅融合發(fā)展的實施意見》（余農發(fā)〔2022〕125號）落實工作，特制定本實施細則。
一、鼓勵參與省級民宿（農家樂）等級評比
（一）申報對象
全區(qū)范圍內，正常營業(yè)的民宿（農家樂）。
（二）申報條件
根據上級主管部門（或關聯的評級機構）發(fā)布的等級評定文件或認定證書。
（三）補助標準
對獲得省白金宿、金宿、銀宿榮譽的，分別給予30萬元、15萬元、10萬元的獎勵；對獲得星級農家樂的，分別給予五星15萬元、四星10萬元的獎勵。組織開展三星級、二星級、一星級農家樂評選活動，給予三星5萬元的獎勵。
（四）資金撥付
等級評定或榮譽評選的產業(yè)主管部門提供獎勵清單和相關文件，經區(qū)農業(yè)農村局審核、區(qū)財政局會商，并經公示無異議后發(fā)文公布，并撥付資金。
（責任科室：產業(yè)信息科）
二、鼓勵培育民宿（農家樂）精品亮點
（一）申報對象
1.全區(qū)范圍內，正常營業(yè)的民宿（農家樂）。
2.要求獲得區(qū)級精品以上、省銀宿等級以上或省四星級農家樂以上榮譽。
（二）申報條件
1.對于新申辦的民宿（農家樂）且未享受過“小、精、美”特色民宿項目補助的，要求建筑在改造、裝修、裝飾等方面合計新增投入300萬元以上且房間數7間以上，經評估后達到300萬元以上的享受對應的資金獎勵。
2.已享受“小、精、美”特色民宿補助的，改建提升需向鎮(zhèn)街提交改建計劃方案，經相關部門評審通過后進行改建，經評估后，合計新增投入300萬元以上且房間數7間以上的享受對應的資金獎勵。
3. 新申辦及已享受“小、精、美”特色民宿補助的同一經營業(yè)主不得連續(xù)兩年提交申報。
（三）申報材料
1.余杭區(qū)民宿（農家樂）精品亮點項目申請表（詳見附件1）。
2.資產評估需提供的資料。
3.承諾書（詳見附件2）。
（四）申報及認定程序
1.組織申報。區(qū)農業(yè)農村局下發(fā)通知，各鎮(zhèn)街組織符合條件的經營戶填報提交相關材料，經所在村初審后，向鎮(zhèn)街提出申請。
2.審核推薦。各鎮(zhèn)街根據申報條件嚴格把關，審核后統(tǒng)一上報區(qū)農業(yè)農村局，并附余杭區(qū)民宿（農家樂）精品亮點項目匯總表（詳見附件3）。
3.區(qū)級認定。根據鎮(zhèn)街上報情況，由區(qū)農業(yè)農村局聘請第三方機構對申請的民宿（農家樂）在改造、裝修、裝飾等方面的投資額度進行資產評估并出具意見；根據第三方機構評估意見，區(qū)農業(yè)農村局組織區(qū)級相關部門會商，擬定余杭區(qū)民宿（農家樂）精品亮點項目入選名單和獎勵金額。
（五）補助標準
對精品民宿（農家樂）新增投資額達到300萬元以上且房間數7間以上的給予40萬元的獎勵，每增加200萬元投資，獎勵金額增加20萬元，最高不超過100萬元。
（六）資金撥付
經公示無異議后發(fā)文公布，確定余杭區(qū)民宿（農家樂）精品亮點項目入選名單，并發(fā)放獎勵金額。
（責任科室：產業(yè)信息科）
三、推進民宿（農家樂）集聚發(fā)展
（一）創(chuàng)建對象和條件
1.民宿（農家樂）經營戶達到20戶或總床位150張以上的行政村。
2.村班子戰(zhàn)斗力強，村級經濟和民宿發(fā)展思路清晰。
（二）創(chuàng)建材料
1.余杭區(qū)民宿（農家樂）集聚村申請表（詳見附件4）。
2.余杭區(qū)民宿（農家樂）集聚村創(chuàng)建方案計劃表（詳見附件5）。
3.民宿（農家樂）經營戶匯總表（詳見附件6）。
（三）創(chuàng)建和認定程序
1.組織申報。符合創(chuàng)建條件的鎮(zhèn)街根據申報要求向區(qū)農業(yè)農村局提出申請，并提交相關材料。
2.組織評審。根據鎮(zhèn)街上報名單，區(qū)農業(yè)農村局組織專家組及區(qū)級相關部門進行現場踏勘和評審，根據評審結果，確定民宿（農家樂）集聚村創(chuàng)建名單。
3.發(fā)文公布。經公示無異議后發(fā)文公布創(chuàng)建清單并明確建設內容。
（四）補助標準
每年不超過3個，由鎮(zhèn)街具體實施，區(qū)財政按以獎代補，最高不超過200萬元。
（五）資金撥付
創(chuàng)建清單明確后，預撥補助資金100萬元到鎮(zhèn)街，項目完工經區(qū)級驗收合格后，根據工程審價和財務審計報告，撥付剩余資金。
（責任科室：產業(yè)信息科）
四、鼓勵三產融合延伸發(fā)展
（一）申報對象
在我區(qū)的農業(yè)經營主體。
（二）申報流程
1.業(yè)主申請。各經營主體按照創(chuàng)建工作要求，向所在鎮(zhèn)（街道）自主申報，提交相關申報材料。
2.鎮(zhèn)街初審。各鎮(zhèn)（街道）負責對申報材料的真實性、完整性進行初審，出具推薦意見，加蓋鎮(zhèn)（街道）公章后將相關申報材料統(tǒng)一報區(qū)農業(yè)農村局。
3.方案評審。區(qū)農業(yè)農村局對各鎮(zhèn)街推薦上報的名單進行資格審查，組織相關人員進行申報方案評審，確定創(chuàng)建名單。
4.組織實施。各申報單位對照實施方案和認定標準，有計劃、有步驟、高標準開展創(chuàng)建工作，在規(guī)定時間內完成各項目標任務。
5.驗收認定。區(qū)農業(yè)農村局組織項目驗收小組，通過現場踏勘、查閱資料、聽取匯報等方式，開展綜合評定。評定結果經公示無異議后將統(tǒng)一發(fā)文公布。
（三）申報材料
1.余杭區(qū)農文旅產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建申報表（詳見附件7）。
2.余杭區(qū)農文旅產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建方案計劃書（詳見附件8）。
3.承諾書（詳見附件9）。
4.土地流轉合同復印件。
5.營業(yè)執(zhí)照復印件。
6.符合申報條件的其它佐證材料。
（四）補助標準
對開展農文旅融合發(fā)展建設的，當年新增投資額達到100萬元以上項目，按照實際投資額給予20%補助，最高不超過100萬元。
（五）資金撥付
項目創(chuàng)建完成經驗收合格后，經公示無異議后撥付資金。
（責任科室：科技教育科）
五、扶持農文旅項目建設
（一）申報條件
1.申報單位為鎮(zhèn)街，實施主體為鎮(zhèn)街或村。
2.每年每個鎮(zhèn)街可申報一個項目。
3.申報的項目用地、產權等情況清晰，當年能夠啟動項目建設。
4.申報的項目具有明確的運營單位和運營方案。
5.申報的項目不得與區(qū)級及以上其他項目重復或取得其他補助資金。
（二）申報和實施流程
1.鎮(zhèn)街申報。以單個鎮(zhèn)街為單位對照申報條件進行項目申報。項目內容經鎮(zhèn)街班子會議審議通過后，會同農文旅項目申報表（詳見附件10）于每年3月底前報區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
2.確定名單。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦會同區(qū)級相關部門對申報項目的基本條件進行審核，符合條件的納入預選名單，參加由區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦組織的競爭性申報評審會。評審后，擇優(yōu)選定當年項目名單并發(fā)文明確。
3.項目實施。項目建設實行項目化管理，由鎮(zhèn)街下達具體建設計劃并報區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦備案。
4.項目驗收。項目完成后，由鎮(zhèn)街組織開展竣工驗收和項目審計?？⒐を炇蘸晚椖繉徲嫿Y果報區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
5.區(qū)級考核。項目完工6個月后，區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦組織區(qū)級相關部門對項目進行運營考核，運營情況良好的予以通過考核。運營情況不符合預期的，取消剩余補助資金并取消下一年度項目申報資格。
（三）補助標準
對投資額達到100萬元以上的，每年安排不超過3個鎮(zhèn)街，區(qū)財政按投資50%的給予補助，最高不超過300萬元。
（四）資金撥付
按照項目實施情況，項目正式開工后預撥不超過50%補助資金；項目完成竣工驗收并通過區(qū)級考核后，根據鎮(zhèn)（街道）出具的審計報告，撥付剩余獎勵資金。
（責任科室：鄉(xiāng)村建設科）
六、開展農事節(jié)慶活動
（一）針對鎮(zhèn)村的農事節(jié)慶活動
1.申報條件
（1）申報單位為鎮(zhèn)街。
（2）每個鎮(zhèn)街每年最多可申報1個鎮(zhèn)街級和2個村級農事節(jié)慶活動；對業(yè)主主體承辦的，具有較強影響力的農事節(jié)慶活動，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一進行申報。
（3）申報的活動應圍繞“二十四節(jié)氣”開展，具有本地特色、一定影響力，具有面向區(qū)外游客宣傳和營銷內容（沒有面向區(qū)外營銷和宣傳的，不得申報）。
（4）鎮(zhèn)街組織開展的活動費用不低于10萬元，由村級組織開展的活動費用不低于5萬元，由業(yè)主主體開展的活動費用不做要求。
（5）已申報其他區(qū)級相關補助的活動，不得申報。
2.申報及審核
（1）鎮(zhèn)級申報。以單個鎮(zhèn)街為單位對照申報條件進行活動申報，每年3月底前，填報農事節(jié)慶活動申報表（詳見附件11）后報區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
（2）區(qū)級審核。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦牽頭對鎮(zhèn)街上報的活動申報情況進行審核，符合條件的活動納入區(qū)級資金補助范圍名單。
3.工作考核
（1）臺賬報送。在活動結束后1個月內，鎮(zhèn)街將下列資料報送區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦。
①活動影像或照片（2—3張）（提交電子件）。
②由活動承辦單位開給主辦單位的發(fā)票（提交紙質原件、復印件），相關付款憑證和費用結算清單（提交紙質復印件）。
③活動主辦單位明確承辦單位和活動方案的班子會議紀要（提交復印件）。
④合同或委托協議（提交紙質復印件）。
⑤填報農事節(jié)慶活動補助申報承諾書（詳見附件12，提交紙質原件），由鎮(zhèn)街主辦的活動村社無需在承諾書上簽字蓋章。
（2）績效評估。區(qū)美麗鄉(xiāng)村辦委托第三方單位對活動開展情況進行績效評估。
4.補助標準
由鎮(zhèn)街組織開展的農事節(jié)慶活動，費用超過10萬元的，按實際費用的50%給予補助，最高補助30萬元；由村級組織開展的農事節(jié)慶活動，費用超過5萬元的，按實際費用的50%給予補助，最高補助10萬元。
5.資金撥付
通過績效評估的農事節(jié)慶活動，按照資金政策給予相應區(qū)級補助資金。
（責任科室：鄉(xiāng)村建設科）
（二）針對業(yè)主的農事節(jié)慶活動
1.申報及審核
（1）業(yè)主申報。以單個業(yè)主為單位對照申報條件進行活動申報，每年1月底前，填報農事節(jié)慶活動申報表（詳見附件11）后報區(qū)農業(yè)農村局產業(yè)信息科，業(yè)主申報的農事節(jié)慶活動每年不超過5個。
（2）區(qū)級審核。區(qū)農業(yè)農村局產業(yè)信息科牽頭對業(yè)主上報的活動申報情況進行審核，完成評審后符合條件的活動納入區(qū)級資金補助范圍名單。
2.補助標準
對業(yè)主主體承辦的，具有較強影響力的農事節(jié)慶活動，最高給予5萬元獎勵。
3.資金撥付
通過績效評估的農事節(jié)慶活動，按照資金政策給予相應區(qū)級補助資金。
（責任科室：產業(yè)信息科）
七、參加農家特色小吃評比等活動
（一）認定依據
“省級農家特色小吃”、省農博會特色農產品金獎等榮譽根據上級部門發(fā)布的評定文件或證書認定。
（二）補助標準
對獲得“浙江農家特色小吃百強”榮譽的主體，給予每家5萬元的獎勵；對于獲得省農博會特色農產品金獎等榮譽的，每個主體給予5萬元的獎勵。
（三）資金撥付
獲得榮譽的經營主體向產業(yè)主管部門提供獎勵文件，經區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局會商，并經公示無異議后發(fā)文公布，并撥付資金。
（責任科室：產業(yè)信息科）
八、有關說明
1.提供虛假信息和申報材料，惡意騙取財政資金并經查實，取消其該扶持政策享受資格，情節(jié)惡劣的追究其相關責任，且責任主體三年內不得申請涉農類補助。
2.當年度被相關部門行政處罰的民宿（農家樂），情節(jié)嚴重的，取消該年度評比評選的申報資格。
3.對于民宿（農家樂）經營戶獎勵的申報材料，由鎮(zhèn)街審核把關并歸檔到民宿一戶一檔材料。
4.本實施細則自2023年8月1日起施行，本實施細則最終解釋權歸余杭區(qū)農業(yè)農村局、余杭區(qū)財政局所有。
余農發(fā)〔2023〕63號.wps