各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地需求評(píng)價(jià)辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第三十六次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
杭州市規(guī)劃和自然資源局余杭分局
2023年3月20日
（此件公開發(fā)布）
余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地需求評(píng)價(jià)辦法（試行）
為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地管理，提高土地開發(fā)利用效率和畝均產(chǎn)出水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的若干意見》（杭政辦〔2014〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地管理、促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2015〕13號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)土地資源要素配置改革，深入實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓制度，優(yōu)化完善工業(yè)用地項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，對(duì)我區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地（用樓）需求項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)工業(yè)土地資源優(yōu)化配置、高效利用。
二、評(píng)價(jià)條件
（一）基本條件
1.優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下全部條件：
①在余杭區(qū)依法登記注冊(cè)，上一年度營(yíng)業(yè)收入或者近三年平均營(yíng)業(yè)收入超1億元；
②最近一次畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為 A類；
③近三年?duì)I業(yè)收入或營(yíng)業(yè)利潤(rùn)年平均增長(zhǎng)率10%以上；
④上一年度或近三年畝均稅收40萬(wàn)元/畝以上；
⑤須為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下全部條件：
①最新一輪估值超過10億元的條件；
②近三年?duì)I業(yè)收入或營(yíng)業(yè)利潤(rùn)年平均增長(zhǎng)率10%以上；
③上一年度或近三年平均平方稅收500元/㎡以上；
④須為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
（二）一票否決條件
項(xiàng)目應(yīng)符合節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求，如存在以下情形之一，予以一票否決：
1.項(xiàng)目不符合環(huán)保要求、能耗標(biāo)準(zhǔn)的；
2.項(xiàng)目不符合杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的；
3.企業(yè)存在土地閑置情形的；
4.企業(yè)存在未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收或無(wú)法達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目的；
5.企業(yè)有公共信用信息平臺(tái)認(rèn)定嚴(yán)重失信行為的；
6.企業(yè)近三年發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故和較大群體性事件的。
三、評(píng)價(jià)流程
各鎮(zhèn)街、平臺(tái)轄區(qū)范圍內(nèi)能自行解決申請(qǐng)企業(yè)用地（用樓）需求的，可參照本評(píng)價(jià)辦法對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，對(duì)符合要求的企業(yè)按工業(yè)用地出讓流程或者供樓流程進(jìn)行辦理，并將評(píng)價(jià)結(jié)果和供地（供樓）情況報(bào)區(qū)工業(yè)用地出讓工作專班（區(qū)經(jīng)信局）備案，不能在本轄區(qū)內(nèi)解決用地（用樓）需求的，按以下流程辦理。
（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。工業(yè)用地需求企業(yè)參照《余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地（用樓）需求申請(qǐng)表》（附件1），向?qū)俚劓?zhèn)街、平臺(tái)提交企業(yè)用地（用樓）需求申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明資料（證明材料包括但不限于財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅證明、企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）。
（二）資料審核。由屬地鎮(zhèn)街、平臺(tái)對(duì)用地企業(yè)資料的完整性進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)區(qū)工業(yè)用地出讓工作專班（區(qū)經(jīng)信局），并交工作專班相關(guān)成員單位進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性復(fù)核確認(rèn)；經(jīng)復(fù)核后，有異議的項(xiàng)目予以退回，由項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料進(jìn)行重審。
（三）評(píng)審賦分。針對(duì)無(wú)異議的項(xiàng)目，由工業(yè)用地出讓工作專班初審后組織各成員單位及項(xiàng)目評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審賦分。賦分由企業(yè)維度、項(xiàng)目維度兩方面組成，各占50%的比重，其中：企業(yè)維度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見《余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地需求企業(yè)評(píng)分表》（附件2），對(duì)得分排名前30位的企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審階段；項(xiàng)目維度評(píng)分由項(xiàng)目評(píng)審小組按照《余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地需求項(xiàng)目評(píng)分表》（附件3）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。
根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目評(píng)審賦分情況進(jìn)行排名，在征求屬地鎮(zhèn)街、平臺(tái)意見后，將評(píng)審結(jié)果上報(bào)區(qū)政府審核。
（四）提交討論。經(jīng)區(qū)政府審核通過后，初步形成擬供地項(xiàng)目推薦名單，并提交區(qū)土地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論。經(jīng)討論后，形成區(qū)擬供地項(xiàng)目推薦名單。
四、其他事項(xiàng)
（一）項(xiàng)目評(píng)審小組由區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、區(qū)商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、相關(guān)行業(yè)專家及屬地鎮(zhèn)街、平臺(tái)組成。
（二）進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審小組的行業(yè)專家應(yīng)為熟悉相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)及市場(chǎng)需求，了解行業(yè)發(fā)展前景的專業(yè)人員。
（三）企業(yè)在提交項(xiàng)目申報(bào)資料時(shí)要奉行節(jié)約集約利用的原則，科學(xué)、合理設(shè)置申請(qǐng)地塊面積、畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等指標(biāo)，專家組將對(duì)企業(yè)承諾事項(xiàng)的合理性、科學(xué)性進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)上述指標(biāo)將作為《工業(yè)用地項(xiàng)目投資合同》內(nèi)容的重要參考。
（四）特殊行業(yè)、特殊項(xiàng)目由企業(yè)提出工業(yè)用地申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)街平臺(tái)審核后，提交土地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組一事一議，由土地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策。
（五）本辦法自2023年4月30日起施行，試行一年。在實(shí)施過程中，將根據(jù)實(shí)際情況，作適當(dāng)修訂。修訂前已提交申請(qǐng)并進(jìn)行評(píng)價(jià)的，仍舊適用本辦法。
附件：1.余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地（供樓）需求申請(qǐng)表
2.余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地需求企業(yè)評(píng)分表
3.余杭區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地需求項(xiàng)目評(píng)分表
余經(jīng)信〔2023〕15號(hào).wps