各鎮人民政府、街道辦事處，區直各單位：
為認真貫徹落實區委十四屆四次全會和區兩會精神，明確分工，落實責任，現將2018年《政府工作報告》明確的重點工作任務進行細化分解（詳見附件）。請各相關責任部門及各鎮街、平臺按照責任分工，強化協同、狠抓落實，確保2018年各項目標任務全面如期完成。同時，《政府工作報告》明確的工作任務將納入年度綜合考評，請區大督查考評辦加強督查，嚴格考評。
附件：2018年《政府工作報告》工作任務分解表
杭州市余杭區人民政府辦公室
2018年3月18日
附件
2018年《政府工作報告》工作任務分解表
序號 | 重 點 工 作 任 務 | 牽頭領導 | 牽頭單位 |
1 | 未來科技城要圍繞打造創新驅動策源地、數字經濟先行地、產城融合樣板地，深化與浙江大學、阿里巴巴集團的合作，扎實推進“2+X”創新載體、菜鳥網絡總部、中電海康軍民融合示范園等項目建設，進一步發揮杭州城西科創大走廊核心區作用。 | 祝振偉 陳夏林 | 未來科技城（海創園） |
2 | 余杭經濟技術開發區要對標國家級高新區，加強裝備制造、生物醫藥等優勢主導產業培育，積極招引科研院所，加快推進貝達夢工場、浙江中以（余杭）產業合作園等項目建設，力爭規模工業增加值增長10%、實際利用外資3億美元。 | 沈 昱 祝振偉 | 余杭經濟技術開發區（錢江經濟開發區） |
3 | 臨平新城要圍繞打造時尚產業新地標、智造服務業集聚地、產業互聯網創新港，啟動建設九喬國際數字商貿城、藝尚瑞麗街區，建成啟用國家級產業互聯網展示、實訓和創新中心，設立大學生創業園，力爭引進國家級領軍人才2名、優質產業互聯網企業100家。 | 祝振偉 李敏華 | 臨平新城 |
4 | 良渚新城要堅持城北副中心、杭州新地標發展定位，加快推進夢棲小鎮、國際生命科技小鎮、農副物流電商小鎮建設，著力打造一批集聚度高、優勢明顯的特色產業園區，辦好第二屆世界工業設計大會，新增工業設計人才300名。 | 祝振偉 於衛國 | 良渚新城、良渚街道 |
5 | 仁和先進制造業基地要以打造省級開發區為目標，深入對接清華長三角研究院，加快推進摩根士丹利仁和產業園等項目。 | 祝振偉 姚文華 | 仁和先進制造業基地 |
6 | 建立重點科技創新企業培育庫，深入實施高新技術企業、科技型中小微企業“雙倍增”計劃，新增國家級高新技術企業100家以上、省科技型中小企業200家，高新技術產業增加值占規模工業比重達56%以上。 | 黃宏瞻 | 區科技局 |
7 | 實施規模工業企業研發機構和研發活動“全覆蓋”行動，新增省級企業研究院、企業研發中心30家，發明專利授權量增長10%以上。 | 黃宏瞻 | 區科技局 |
8 | 實施單項冠軍、隱形冠軍、“獨角獸”企業培育提升行動，加快形成一批專精特新中小企業和排頭兵企業。 | 祝振偉 | 區經信局 |
9 | 推進“浙江制造”標準制定，力爭完成國家、行業、省地標準制訂6個。 | 黃宏瞻 | 區市場監管局 |
10 | 籌建科技金融聯盟，推廣知識產權質押、投貸聯動等融資方式，推動金融資本與優質項目更好對接。 | 黃宏瞻 | 區科技局 |
11 | 落實“鳳凰行動”計劃，支持企業掛牌上市、并購重組，力爭新增上市企業6家以上、新三板和區域場外市場掛牌企業100家以上。 | 祝振偉 | 區發改局（金融辦） |
12 | 創新投融資體制，大力推行企業債、公司債等直接融資模式，積極爭取省棚改資金，著力優化投融資結構。 | 祝振偉 | 區財政局 |
13 | 增強國有公司經營能力，做強做優做大國有資本，逐步推行資產證券化。 | 祝振偉 | 區財政局 |
14 | 加強政府債務風險管理。 | 陳如根 祝振偉 | 區財政局 |
15 | 完善以未來科技城、余杭經濟技術開發區為重點的科創成果承接轉化體系，建立各類孵化器、科創園區、產業平臺之間的協作機制，健全“種子倉—孵化器—加速器—產業園”接力式創新鏈條。加快建設集技術交易、人才交易、科技創新云服務于一體的科技大市場。 | 祝振偉 黃宏瞻 | 區科技局 區經信局 區委組織部（人才辦） 區人力社保局 未來科技城 余杭經濟技術開發區 （錢江經濟開發區） |
16 | 深化“最多跑一次”改革，推進信息互通、數據共享，大力推行行政服務事項網上辦，著力打造“移動辦事之區”。拓展不動產登記綜合業務平臺功能，推進不動產登記“二次提速”。優化投資建設項目審批流程，力爭取得土地的工業投資項目開工前審批“最多100天”。 | 祝振偉 | 區行政服務中心 區信息中心 |
17 | 深化“1+N”+X多證合一、證照聯辦，完善準入準營同步工作機制，建立多維度市場主體服務平臺。 | 黃宏瞻 | 區市場監管局 |
18 | 落實減負降本政策，開展“千干聯千企訪千才”活動，打造親清新型政商關系。弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用。 | 祝振偉 | 區經信局 |
19 | 深入推進“中國制造2025浙江行動”試點示范區建設，規劃建設一批智能制造、信息技術、生物醫藥等領域的公共技術服務平臺，培育兩化融合示范試點企業10家、工廠物聯網和工業互聯網試點項目20個，規模工業增加值增長5%。 | 祝振偉 黃宏瞻 | 區經信局 區科技局 |
20 | 以節能環保與新能源裝備、定制化智能裝備為主攻方向，大力發展高端裝備制造業，增加值增長8%，力爭培育省級以上首（臺）套5個。以省級生物醫藥高新園區、國際生命科技小鎮、健康谷建設為主要載體，加快發展生物醫藥產業，力爭增加值增長10%。 | 祝振偉 | 區經信局 |
21 | 以“互聯網+”“標準化+”“品牌+”“機器人+”為主要抓手，提升改造傳統產業，加快家紡服裝產業創新服務綜合體、小微企業園建設，推動家紡服裝產業向時尚產業轉型。 | 祝振偉 黃宏瞻 | 區經信局 區科技局 |
22 | 大力發展新材料、新能源等戰略性新興產業，培育發展人工智能、量子技術等未來產業。 | 祝振偉 黃宏瞻 | 區商務局 區經信局 區科技局 |
23 | 積極發展信息服務、研發設計、智慧物流等現代服務業，推動服務業與制造業深度融合，服務業增加值增長12%以上。實施樓宇經濟發展三年行動計劃，力爭新增重點樓宇18幢，稅收超億元樓宇達到6幢。 | 祝振偉 | 區發改局 |
24 | 聚焦主導產業，依托重點平臺，強化精準招商，積極招引世界500強、央企國企、行業龍頭企業和區域總部項目，謀劃招引區長項目工程。完善招商引資工作機制，創新社會化招商模式，注重招商與招才、引資與引智相結合。力爭實際利用外資10億美元，浙商回歸項目到賬資金80億元。 | 祝振偉 | 區商務局 |
25 | 推進省級境外外經貿綜合服務體系建設試點工作，支持跨境電商等外貿新業態發展。 | 祝振偉 | 區商務局 |
26 | 鼓勵企業開展跨國經營和并購重組，建立境外研發機構、生產基地。 | 祝振偉 | 區商務局 |
27 | 扎實推進供給側結構性改革，積極開展低效資源提質增效活動。 | 祝振偉 黃宏瞻 | 區經信局 區財政局 區市場監管局 |
28 | 實施新一輪工業園區提升改造行動，創新二次開發模式，推動未來科技城周邊、余杭經濟技術開發區重點區塊連片改造提升，力爭改造工業園區低效用地1000畝，改造提升產業空間150萬平方米。 | 祝振偉 | 區經信局 未來科技城（海創園） 余杭經濟技術開發區 （錢江經濟開發區） |
29 | 強化企業綜合評價運用，深化資源要素市場化配置改革，妥善處置“僵尸企業”，淘汰落后產能企業（生產線）150家（條）。開展“低小散差”企業淘汰專項行動，加強“三合一”場所整治，推動租房經濟、小作坊經濟向產業經濟、美麗經濟轉變。 | 祝振偉 黃宏瞻 曾 宏 | 區經信局 區市場監管局 區公安分局 區環保局 區安監局 |
30 | 加大存量土地資源盤活力度，清理批而未供、供而未用土地6000畝。 | 於衛國 | 國土余杭分局 |
31 | 積極對接全省大灣區大花園大通道大都市區發展戰略，修編完善分區規劃，進一步擴大控規覆蓋面。 | 於衛國 | 區住建局（規劃分局） |
32 | 配合做好地鐵二期、三期和杭臨、杭海城際鐵路建設工作，全力保障城西高鐵新城、運河二通道等重大工程，扎實推進東西向快速路、世紀大道快速路、臨平環線快速路、迎賓大道北延隧道工程、文一西路快速路（地下隧道）、新甫路等項目，確保320國道快速路、東湖快速路余杭段建成通車。 | 於衛國 | 區住建局（規劃分局） 區交通運輸局 區交通集團 未來科技城（海創園） 良渚新城 |
33 | 開展品質城市建設專項行動，謀劃推進未來科技城公共中心、良渚新城國際商務區、臨平新城文化設施綜合體、開發區生產力服務中心等重大項目建設，有序實施門戶節點改造、夜景照明、河道景觀、慢行系統、地下綜合管廊、海綿城市建設、地下空間開發等工程。 | 沈 昱 李敏華 於衛國 陳夏林 | 區住建局（規劃分局） 未來科技城（海創園） 余杭經濟技術開發區 （錢江經濟開發區） 臨平新城 良渚新城、良渚街道 |
34 | 加快臨平老城區有機更新，完成文化藝術長廊建設，推進臨平山周邊區塊改造。 | 於衛國 | 區住建局（規劃分局） |
35 | 創新小城市試點開發建設模式，推動塘棲、瓶窯功能提升、環境提升、產業提升。 | 祝振偉 於衛國 | 塘棲鎮 瓶窯鎮 |
36 | 攻堅征遷“清零”，加快城中村改造步伐，推進余杭街道直街區塊、閑林老集鎮、仁和獐山老集鎮舊城改造，基本完成小城鎮環境綜合整治工程。 | 於衛國 | 區住建局（規劃分局） 區征遷辦 各平臺、鎮（街道） |
37 | 完善基礎配套，加快建設千島湖供水北線工程，新建擴建110千伏及以上變電所3座，推進第五代移動通信網絡技術試點工作。 | 於衛國 | 區住建局 區水務公司 國網余杭供電公司 移動余杭分公司 |
38 | 持續改善市容環境，積極推進城市管理標準化示范區塊建設。實施智慧城管工程，建設城市管理公共信息平臺，因地制宜推進共享單車電子圍欄、智慧公交站點等智能化城市設施建設。加強住宅小區物業分類管理，促進物業管理服務質量提升。縱深推進“無違建”創建，全面禁止新增違建，大力整治小區違建，拆除存量違建300萬平方米以上，加強拆后土地分類利用。深化“廁所革命”專項行動，確保完成城市、旅游、農村、附設公廁改造提升和管理升級。優化交通組織，與阿里合作探索建立城市“數據大腦”，加大支路網和公共停車設施建設力度，提升公交出行水平。 | 於衛國 王艷勤 | 區住建局 區城管局 區交通運輸局 區交警大隊 區無違建創建辦 |
39 | 深入推進農業供給側結構性改革，大力發展生態農業、智慧農業，打響百園農業品牌，加快大徑山農業產業集聚區建設，創建省級農業“機器換人”示范區，擴大徑山茶、塘棲枇杷等特色農產品品牌效益，農業增加值增長1.5%。 | 葛建偉 | 區農業局 |
40 | 完善農田水利基礎設施，擴大高效節水灌溉面積。 | 葛建偉 | 區林水局 |
41 | 建設提升“菜籃子”基地，切實保障糧食安全。推進“互聯網+現代農業”，積極培育農村電商、民宿經濟、鄉村旅游等新產業新業態，發展壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體。 | 葛建偉 | 區農業局 |
42 | 推進美麗鄉村建設全覆蓋，積極爭創省級美麗鄉村示范區，啟動創建省級全域旅游示范區。 | 許玲娣 葛建偉 | 區農業局 區旅游局 |
43 | 以大徑山生態區為重點，謀劃推進村莊景區化建設，創建精品村60個、省3A級景區村莊10個。 | 葛建偉 | 區農業局 |
44 | 注重農村建筑風貌管控，強化村莊規劃設計和農房設計，深化“圍墻革命”。 | 於衛國 葛建偉 | 區住建局（規劃分局） 區農業局 |
45 | 激發農村發展活力，加大涉農保險力度，推進農村宅基地確權發證工作，實施農村存量資產處置辦法和集體產權交易制度。制定新一輪村級集體經濟發展政策，出臺村級留用地指標換房產實施細則，探索村級物業經濟異地發展，增強“造血”功能，全面消除村級年經營性收入20萬元以下的薄弱村。 | 於衛國 葛建偉 | 區農業局 國土余杭分局 |
46 | 加大環境基礎設施建設力度，實施農村生活污水治理改造提升項目91個，確保臨平凈水廠建成通水、余杭污水處理廠四期項目開工。 | 於衛國 | 區住建局 區水務公司 |
47 | 深化“五水共治”，推進“污水零直排區”建設，積極創建“美麗河湖”。 | 葛建偉 | 區“五水共治”辦 區林水局 |
48 | 強化大氣污染防治，加大揮發性有機物治理力度，著力提高空氣質量優良率。 | 葛建偉 | 區環保局 |
49 | 深化垃圾治理，全區垃圾分類覆蓋面達到80%，加強垃圾末端處置設施建設，提高垃圾資源化利用水平。 | 王艷勤 | 區城管局 |
50 | 編制水利綜合總體規劃和河道水域岸線、北湖濕地生態保護等規劃，加快西險大塘提標加固前期工作，推進塘棲圩區防洪排澇、山塘水庫除險加固等項目建設。 | 葛建偉 | 區林水局 |
51 | 新增綠化120萬平方米，創建省級森林城鎮2個。 | 葛建偉 | 區林水局 |
52 | 啟動新一輪土地利用總體規劃修編。推行農村土地全域整治，完成耕地質量等級提升4000畝、墾造水田和“旱改水”2500畝以上、高標準基本農田建設3萬畝。 | 於衛國 | 國土余杭分局 |
53 | 嚴格項目環境準入，全面推行鎮街生態環境質量報告制度。 | 葛建偉 | 區環保局 |
54 | 高標準推進環境整治，按期完成良渚古城外圍精品環線打造、遺產區內保留村落環境整治、遺產區周邊美麗鄉村精品村創建。全面完成遺址現場展示、良渚博物院陳列改造、良渚國際考古保護中心等項目建設。加強國際對接，以最佳狀態迎接國際專家現場考察評估。推進良渚文化國家公園建設，建成良渚文化藝術走廊景觀帶。謀劃良渚遺址可持續發展和利用，探索良渚文化主題文創產品開發。積極推動國際合作交流、大眾傳播教育，提升良渚文化知名度和影響力。 | 張俊杰 王 姝 | 良渚遺址管委會 區委宣傳部 |
55 | 制定出臺“文化余杭”建設實施方案，全面提升余杭文化軟實力。 | 王 姝 | 區委宣傳部 |
56 | 實施社會主義核心價值體系建設工程，拓展文明創建覆蓋面，加強道德先進典型選樹宣傳，完善公共法律服務體系，積極發展志愿服務。 | 王 姝 | 區委宣傳部 區司法局 團區委 |
57 | 開展余杭名人研究，舉辦“我們余杭人”大會，深挖余杭文化內涵，推進大運河文化帶余杭段建設。 | 王 姝 許玲娣 | 區委宣傳部 區文廣新聞出版局 |
58 | 完善公共文化服務體系，建成區文化藝術中心，實施余杭博物館改擴建、西部五鎮文體大樓等項目，加強村社文化陣地建設。 | 許玲娣 | 區文廣新聞出版局 臨平新城 瓶窯鎮 徑山鎮 黃湖鎮 鸕鳥鎮 百丈鎮 |
59 | 廣泛開展文化惠民活動，鼓勵支持文藝精品創作。推進“書香余杭”建設，加強全民閱讀推廣。加快文創產業發展，培育打造一批龍頭文創企業。 | 王 姝 許玲娣 | 區委宣傳部 區文廣新聞出版局 區文聯 |
60 | 擴大教育資源總量，開工建設良渚高級中學等14個新建項目，建成啟用學軍中學海創園校區、實驗小學南校區等16個學校。加強教育人才引培，引進區外優秀教師100名，推進名師名校長培育工程，著力打造一流師資隊伍。扎實推進“教育西進”，精準實施“一校一策”教育質量提升計劃。 | 許玲娣 | 區教育局 相關平臺、鎮街 |
61 | 優化就業創業扶持政策，精準幫扶各類群體就業，新增城鎮就業17000人，引導和幫助5000名城鎮失業人員再就業。 | 黃宏瞻 | 區人力社保局 區民政局 |
62 | 推動就業社保與主城區深度融合，同步落實杭州市各類就業社保新政。完成無欠薪省級試點工作。 | 黃宏瞻 | 區人力社保局 |
63 | 搭建城市社區便民服務平臺，建設輻射周邊15分鐘生活圈的“市民客廳”“居民驛站”。加強養老服務照料中心規范化建設，完善社區居家養老服務網絡。深化殯葬改革，實施殯儀館改造提升項目，推進大中型骨灰存放室建設。 | 王艷勤 | 區民政局 |
64 | 擴大社會救助體系覆蓋面，提高扶貧幫困精準度，推進低收入農戶奔小康工程。 | 葛建偉 王艷勤 | 區民政局 區農業局 |
65 | 關心關愛殘疾人，實行殘疾人免費乘坐地鐵、公交車政策。 | 王艷勤 | 區殘聯 區交通集團 區交通運輸局 |
66 | 高度重視回遷安置工作，加快多高層安置公寓建設。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產市場平穩健康發展，實施住房租賃試點工作。 | 於衛國 | 區住房保障辦 區住建局 |
67 | 推進良渚醫院、區三院整體遷建、區五院綜合改造等項目建設，確保區婦保院病房大樓、區二院急診樓投入使用。加強村社衛生服務站硬件提升和人員配備，完善基層院前醫療急救體系。深入推進優質醫療資源“雙下沉”、更高水平醫療聯合體和分級診療體系建設，優化家庭醫生簽約服務，探索老年人等群體長期簽約機制，逐步形成“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。創新醫療衛生人才引培機制，強化醫療衛生隊伍建設。加強與阿里健康、浙大醫學中心等機構合作，建設健康醫療大數據中心。健全公共衛生服務體系，創建國家慢性病綜合防控示范區。 | 許玲娣 | 區衛計局 |
68 | 強化食品藥品安全監管。 | 黃宏瞻 | 區市場監管局 |
69 | 廣泛開展全民健身運動，加強健身設施建設，扎實推進區全民體育中心（體育會展中心）、亞運場館改造提升等項目。 | 許玲娣 於衛國 | 區住建局 區文廣新聞出版局 余杭經濟技術開發區 （錢江經濟開發區） |
70 | 實施旅游惠民工程。 | 許玲娣 | 區旅游局 |
71 | 完善基層治理“四個平臺”運行機制，深耕全科網格建設，提高網格提交事項辦結率、鎮街解決問題統籌力。健全矛盾糾紛排查化解體系，深化領導約訪接訪、包案化解機制，源頭預防、妥善處置各類社會矛盾。 | 王 進 曾 宏 | 區委政法委 區信訪局 |
72 | 完善立體化社會治安防控網絡，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。 | 王建平 曾 宏 | 區公安分局 |
73 | 高度重視企業“兩鏈”風險、互聯網金融風險，定期研判重點領域風險隱患，切實防范化解重大風險。 | 王 進 祝振偉 曾 宏 | 區委政法委 （區防化辦） 區金融辦 |
74 | 加強公共消防安全管理，提高安全生產治理能力，堅決遏制較大以上安全生產事故。 | 王建平 曾 宏 | 區安監局 區公安分局 |
75 | 強化市場秩序維護，創建省網絡市場監管與服務示范區。 | 黃宏瞻 | 區市場監管局 |
76 | 推行新型居住證制度和積分制管理，推進租賃房屋公共安全治理。 | 王建平 曾 宏 | 區公安分局 |
77 | 加強社區、社會組織、社工“三社聯動”，創建省級社區治理和服務創新實驗區。深化基層民主協商機制，發揮村規民約、社區公約自治作用，推進民主法治村（社區）建設。 | 曾 宏 王艷勤 | 區民政局 區司法局 |
78 | 推出百姓通便民服務咨詢平臺。 | 王 進 | 區委政法委 |
79 | 開展“政府開放日”“余杭百姓日”等活動，拓展政民互動渠道。 | 王 姝 | 區委宣傳部 |
80 | 實施新一輪鎮街財政體制，完善鎮街與平臺融合互動發展機制。 | 祝振偉 | 區財政局 |
81 | 強化土地出讓統籌管理。 | 於衛國 | 國土余杭分局 |
82 | 加強重大項目前期論證和審核，提升政府投資項目資金使用績效，著力打造節約型政府。 | 祝振偉 | 區發改局 區財政局 |
83 | 優化考核評價體系，統籌政務督查，推出“電視問政”，確保制定的目標、出臺的政策、部署的任務落實到位。推進智慧政府建設，加強信息互聯互通，推動新一代信息技術在社會治理、城市管理、公共服務等領域的廣泛應用。 | 祝振偉 王 姝 | 區委宣傳部 區信息中心 |