政策解讀

     8月26日，國務院發布《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》）。

     《意見》明確，到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

01從實操落地來看，該意見的核心要點包括以下方面：

1.技術發展與科研創新

     推動人工智能驅動的新型科研范式，加速“從0到1”重大科學發現進程，強化人工智能跨學科牽引帶動作用，推動多學科融合發展。同時，推動人工智能驅動的技術研發、工程實現、產品落地一體化協同發展，加速“從1到N”技術落地和迭代突破。

2.產業應用與模式創新

     鼓勵有條件的企業將人工智能融入戰略規劃、組織架構、業務流程等，推動產業全要素智能化發展，助力傳統產業改造升級，開辟戰略性新興產業和未來產業發展新賽道。特別是在制造業方面，推動工業全要素智能聯動，加快人工智能在設計、中試、生產、服務、運營全環節落地應用，提升全員人工智能素養與技能，推動各行業形成更多可復用的專家知識。此外，農業數智化轉型升級、服務業發展新模式、消費提質、民生福祉、治理能力提升等方面也均有詳細部署。

3.政策支持與生態構建

     加大人工智能領域金融和財政支持力度，推動人工智能與經濟社會各領域深度融合。布局建設國家人工智能應用中試基地，旨在沉淀共性能力，降低應用門檻，推動人工智能規模化發展。同時，加強模型能力、數據供給、算力支撐等基礎措施，并創新提出智能原生經濟、應用試錯機制和全球合作定位。

02作為制造業，該意見帶來了哪些新機遇：

     總而言之，國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見，立足實際應用，構建了系統性強、可操作的政策體系。尤其在制造業領域，突出推動工業智能化發展，深化農業數智化轉型，并強化政策支持與產業生態協同，全面促進人工智能與實體經濟深度融合，為實現高質量發展提供了有力支撐和明確方向。

工業全要素智能化發展

     推動人工智能在設計、中試、生產、服務、運營全環節落地應用，提升全員人工智能素養與技能，推動各行業形成更多可復用的專家知識，加快工業軟件創新突破，大力發展智能制造裝備，推進工業供應鏈智能協同，加強自適應供需匹配，推廣人工智能驅動的生產工藝優化方法，深化人工智能與工業互聯網融合應用，增強工業系統的智能感知與決策執行能力。

     人工智能在制造業全環節的落地應用，正為行業開辟多維度發展機遇。從生產端來看，其能優化全流程運轉邏輯，減少冗余環節與資源損耗，提升生產連續性與整體效率，同時推動工藝持續迭代升級；在供應鏈領域，可促進各環節智能協同，強化供需動態匹配能力，讓供應鏈從被動響應轉向主動適配，增強整體靈活性與抗風險水平。

     創新層面，人工智能為工業軟件突破與智能制造裝備發展提供技術支撐，加速產品研發與迭代進程，還能助力綠色制造，通過精準調控降低能耗與碳排放。此外，全員 AI 素養提升與可復用專家知識體系的形成，將推動人機協同新型生產模式構建，打破傳統發展瓶頸，為制造業各主體搭建起轉型升級的通用路徑，促進整個產業生態向更高效、更智能、更可持續的方向演進。

農業數智化轉型升級

     加快人工智能驅動的育種體系創新，支持種植、養殖等農業領域智能應用，大力發展智能農機、農業無人機、農業機器人等智能裝備，提高農業生產和加工工具的智能感知、決策、控制、作業等能力，強化農機農具平臺化、智能化管理，加強人工智能在農業生產管理、風險防范等領域應用，幫助農民提升生產經營能力和水平。

     農業領域智能化升級為裝備制造和工程機械企業開辟新賽道。政策扶持與市場需求雙重驅動下，智能農機市場規模將持續擴張。企業可將工程機械領域的智能控制、傳感器集成等技術跨界遷移，研發智能農機、農業機器人等裝備，實現從傳統農機向高端智能裝備的升級。同時，可拓展 “硬件 + 服務” 模式，開發農機平臺化管理系統，提供遠程監控、智能調度等增值服務。此外，借助技術積累布局 “一帶一路” 沿線市場，滿足中小型智能農機需求，還能參與育種智能化、農業風險防范等場景的裝備研發，在農業現代化進程中構建新競爭優勢。

政策支持與生態構建

     國資央企將加大資金投入，堅持產投結合，以投促產，并優化人才引育，建立更加符合行業特點規律的人才評價體系，打造寬容自由的發展環境，聚焦關鍵領域和重點場景，著力攻關大模型，積極參與開放生態建設，夯實算力基礎，為技術突破和應用落地提供有力支撐。

     國資央企的系統性布局為制造業升級注入強勁動能。資金投入與產投結合模式，將緩解制造業在工業軟件、智能裝備等關鍵領域的研發壓力，通過創新聯合體加速技術成果向生產線轉化。人才評價體系優化與寬容發展環境，能吸引更多高端人才投身制造業，破解智能化轉型的人才瓶頸。大模型攻關與算力基礎夯實，為制造業提供工藝優化、預測性維護等技術底座，而開放生態建設讓企業可共享技術資源與場景數據。這既助力突破 “卡脖子” 技術，又通過產業鏈協同構建現代化產業體系，為大中小企業創造從設備升級到模式創新的全維度升級機遇。